老子的行政哲学与新一轮政府治道变革

摘 要： 老子的哲学思想对当代中国政府治道变革具有重要的指导意义。笔者通过分析老子行政哲学与新一届政府改革新思维的内在联系，旨在揭示老子行政哲学从内在价值取向和外部行为选择两个层面与政府改革新思维的契合主线。内在的价值取向就是“无欲—无私—无畏”，进而在行为路径上展现为“无为—为不恃—无不为”。它隐含着政府治道变革的前提是政府自身“无欲”状态，政府改革必须进行无私的顶层设计，推进改革必须具有“无畏”的精神。落实到政府改革层面，必须在行为取向上以“无为、为不恃、无不为”为路径，实现有限政府、效能政府和人民满意的现代政府目标。要想取得改革的成功，需要借鉴老子行政哲学的昭示，强化政府改革的价值与行为逻辑的内在一致性。 
　　关键词： 老子哲学； 无为而治； 克强经济学； 有限政府； 治道变革 
　　一、老子行政哲学与新一轮政府治道变革逻辑 
　　老子的哲学思想博大精深，而行政哲学是老子哲学思想中非常重要的组成部分。它不仅在历史上对国家治理产生过巨大而深远的影响，而且对于新一轮政府治道变革及其所要求的政府改革具有重要的指导意义。从西汉的“文景之治”到唐代的“贞观之治”都有老子行政哲学思想贯穿其中。建国以来，经过六十多年的发展，特别是改革开放三十年的探索前行，已经把中华民族推到了走向民族复兴的十字路头。我国现处在发展的战略机遇期、社会转型的关键期、改革的攻坚期，政府改革的价值选择、路径设计和行为导向直接影响国家运道和民族兴衰。为此，新一轮政府改革的新思维，更加需要哲学层次的引导。而老子的行政哲学在政府治理领域的核心要素与新一轮的改革思维具有某些异曲同工之妙，对新时期的政府改革及治道变革具有更加积极的指导作用。