我国农民集中居住动因思考

。到2030年，我国的城镇化水平将达到65%左右，各类城镇将新增3亿多人口。城镇化过程中城镇对农村的辐射和带动作用将加大，这为农民进入城镇集中居住和实现农民市民化提供了动力和契机。 　　(二)实践动因 　　这里的实践动因是指推动农民集中居住的各种具体动因，它们因地因时不同，以其中的一种或几种为主导，在各种具体动因的共同推动下，农民实现集中居住。 　　1、农民意愿主导型驱动 　　农民意愿主导型驱动因素是指农民在进城务工、经商等过程中，产生的对城镇生活方式的接纳，让他们自发或者在外力助推下进城集中居住的因素的总和。这一类型多见于东部沿海发达地区、城市卫星城周围、城镇近郊区、交通枢纽周边等地。这些集中居住区农民的主要收入来源已经“非农化”了。他们工作生活在城镇而在农村保留土地和房屋。在这些地区，村庄对农民的吸引力不大，农民自发自愿集中居住在城镇。 　　2、政府政策主导型驱动 　　政府政策主导型驱动因素是指政府在综合考虑区域经济社会发展的前提下，通过政府政策和行政命令让农民集中居住。这一类型多见于大型工程建设、库区移民、灾后重建、政府主导的各类园区建设、生态保护区建设、不适宜人类居住区整体搬迁等情况下。政府统一规划，统一调度。 　　3、市场化主导型驱动 　　市场化主导型驱动因素是指通过市场化运作，农民在与相关市场主体的相互作用下，实现集中居住。这一类型主要是企业、开发商通过征用农民土地开发工、农业园区，乡村旅游区等而促成双方协定，由开发商修建集中居住区，让农民居住。　二、对农民集中居住实践动因评价与建议 　　(一)农民意愿主导型驱动 　　这是最自然的一种集中居住推进方式，农民完全自由自愿，但是推进速度缓慢，不能形成规模效应。而且仅局限于有一定技术、资金或者人际脉络的农民。他们一般在城镇有较为稳定的工作和收入来源。但是不具备市民身份、也不能享受市民福利。 　　对于这一类集中居住的农民，政府要对其提供政策援助，解决他们的户口迁移、子女入学、社会福利等问题，帮助他们更好地被城镇接纳和从精神上融入城镇。 　　(二)政府政策主导型驱动 　　这是目前我国最主要的集中居住驱动因素和推动模式，具有规模大、推进速度快、具有规模效应等特点，但在政府主导下，农民的意愿性得不到充分体现和保障，甚至出现强制推行，引起农民的抵触情绪。农民在集中居住前多从事农业劳动，集中居住后可能因土地离居住地较远耕作不便造成收成减少，