国防科研财务管理若干问题探讨

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进行研究的耗费相比较；

　　(4)国防科研经费使用的监督检查。国防科研财务管理要适应市场经济环境，保障国防科研顺利进行，重要的管理内容是要加强监督检查，提高经费使用效益，并建立各项规章制度，促进国防科研财

务监督检查的制度化、法规化。

　　2.财务管理在国防科研工作中的作用

　　国防科研财务是国家财政的组成部分。国防科研财务分配是国家财政分配的继续，它受国家财政分配的制约，当然对国家财政也有影响。其次，国防科研财务是控制武器装备发展方向和速度的重要

手段。主要是通过国防科研经费投量和投向上进行调控来表现。国防科研财务管理是一项综合性的工作，在武器装备发展方面发挥着重要作用。其表现是：

　　(1)财务保障作用。要千方百计使国防科研经费能及时、足额到达科研单位，到达科研工作第一线，确保科研工作的需要；

　　(2)宏观调控作用。通过对科研费的调度和运筹，进行综合平衡，科学安排，调解财力可能与科研需要；

　　(3)反映监督作用。国防科研财务利用货币量度，通过对经费使用的检查、监督、控制以及会计核算等手段，综合反映武器装备研制和保障情况，并及时发现和纠正问题，不断提高经费使用效益；

　　(4)咨询参谋作用。通过各项财务活动，掌握大量科研、社会和经济信息，提供领导决策参考。

　　三积极探索新形势下行之有效的国防科研经费管理模式

　　经费管理与资产管理是国防科研财务管理的两大内容。目前，国防科研经费管理主要是发挥经费拨款的服务保障职能，比较强调经费到位率，且偏重于将经费拨出去，以免影响科研任务的完成及下

年预算经费，而在国防科研任务的经费使用和任务完成情况监控方面做得不够。目前，国防科研投入以国家拨款为主。而承担国防科研任务的单位已不再是政府的隶属物，双方之间是一种买卖关系，存

在着一定程度上的利益对立，而国家在经费拨款之后，缺乏对经费使用的有效监督，这是造成目前国防科研经费跑、冒、滴、漏的根源。“八五”绝大部分项目超概算、拖进度，严重影响“九五”新上

项目，如何加强经费管理与成本控制，成为当前的重大课题。在社会主义市场经济条件下，单纯的行政手段已难以发挥作用，要对国防科研工作实施有效的监控，国防科研综合管理部门必须利用手中的

财权，更多地借助于经济与法律手段，这也是国防科研合同制改革成功的关键所在。这就要求充分重视并大力加强财务管理，积极探索新形势下行之有效的国防科研经费