国防科研财务管理若干问题探讨

型和生活福利型等。在一个具体的科研单位里，这些不同性质和目的的科研生产任务往往是交叉并存的。由于科研单位任务性质和目的的不同，经济核算的原则和方法也必然不同，这就导致了一个科研

机构内部不可能采用统一的核算方法，如新颁布的《军工科研事业单位财务制度》(以下简称新财务制度)规定：军民品生产及开发项目按制造成本法核算成本，军品科研项目采用完全成本法进行核算，

既满足国防科研项目管理和核算的特殊要求，又使开发和生产项目的成本核算尽量简化。这就是国防科研核算的特殊性。另外，核算是精确计量的工作，但国防科研活动未知因素较多，稳定性较差，不

可预见的变化时有发生。所以关于科研经费预算、完成任务的时间、各种物质消耗的数量等，都没有自身的先验数据，而往往是以历史的综合统计数据或各自的经验数据作参考。在核算过程中，有的是

以直接发生费用的原始凭证为依据，还有的部分则以“平均分摊”的办法记入。也就是说，以数字反映出的核算结果是精确的，但是确定数字的依据是模糊的。这也是国防科研成本核算特殊性的一种表

现。上述特殊性是指导科研机构进行经济核算的原则。不同类型的科研机构要研究使用不同的核算方法，这些特殊性也是区别科研经济核算与企业经济核算的依据。

　　二 国防科研财务管理的基本任务与作用

　　1.国防科研财务管理的基本任务

　　我国国防科研财务管理的基本任务是，在国家宏观调控和军事需求引导下，按照客观经济规律，利用价格、资金、成本、收益等经济杠杆，管好用好科研资金，加强经济核算，正确组织财务活动，

认真处理好财务关系，努力提高科研经费使用效益，来减缓需求与可能的矛盾，确保按计划(合同)研制出先进的武器装备，多出成果，快出成果，出高水平的成果。其具体任务是：

　　(1)预决算管理。资金是从事国防科研的物质基础。财务管理首先要做好预决算的管理工作，正确地、合理地、有效地运用国防科研经费和资金，提高其使用效益，这是科研财务管理的主要方面；

　　(2)经费的拨付和成本控制。拨款是国防科研经费运动的起点，要按计划或合同(节点)进行拨款，使科研费能及时、足额的到达研究单位。要把成本控制放到科研财务管理的中心地位，对科研项目进

行全过程成本控制，采取多种途径和方法，努力降低科研成本；

　　(3)成本核算和科研经济效果的评价。成本核算是科研经济效果评价的基础。科研经济效果评价，是指以价值的形式将科研成果与