全球变化对跨境淡水资源利用和管理的影响

　　(2) 城市人口迅速增加，对水的污染日趋严重，加重了城市和乡村用水的竞争和潜在冲突。最为缺水、国际河流最集中的非洲，都市人口增长最快；其次是缺水的亚洲，增长率居第二位[11]。

　　(3) 越缺水的地区，人口增长越快，人水关系不协调的矛盾日趋尖锐。这种情况在非洲表现最为明显，1995～2030 年，其大多数国家人口增长都在 100% 以上。亚洲的阿曼，目前年人均可更新淡水 892m3，仅为同期世界平均 7176m3 的 12.4%[12]，但其人口增长最快，1995～2025 年间增长幅度将达 209%[11]。而也门的年人均淡水仅及世界平均的 5%，未来 30 年其人口增长将高达 187%。
至 2050 年[11]，预计有 10～24亿人将生活在水源短缺的国家，它们将集中在非洲和亚洲西部。这也是未来水潜在冲突（特别是水战争威胁）最大的地区。

5 全球可持续发展趋势

　　在全球可持续发展大趋势下，流域的整体综合开发、公平合理利用和协调管理已成为国际河流开发的主题。自 80 年代以来，许多国际河流沿岸国政府对此极为重视，都希望本着资源与市场共享的愿望进行合作。特别是地处下游的国家，对上游的开发影响更为关注，过去的“绝对主权”受到挑战。在此大趋势下，跨境水资源的公平合理利用已远远超出水资源系统范围，要求在更广阔的范围进行多目标综合协调，各合作方可以通过资源和产品的交易取得优势互补、利益互换共享来体现公平合理利用，以避免单目标开发在狭隘范围的矛盾冲突难于协调。当各流域国之间在水量分配上不能均等时，可以通过其他途径进行“等价交换”来解决。例如，土耳其和叙利亚提出了以石油换水的解决办法，孟加拉国为印度提供通往东印度的通道以换取印度恒河上游印度水资源的主张。

　　在此趋势下，最合理的分水模式是将国际水道作为一个整体，对水资源进行全局统一分配。这种方式，一般将维护水道生态系统的最基本功能和流域内人畜生活用水作为最高用水优先权，首先予以满足，然后再估算用于发挥经济效益的可利用水量，各流域国再按其对水的贡献大小、用水规模等进行分配。此方式实质上是各流域国分配不同的水权（占有权、使用权等），往往将可利用的水资源量进行货币化，将其作为商品进入水交易市场。合作各方可通过水权交易来实现“公平合理利用”，以解决纠纷。美国哈佛大学已研究出一个可以货币化的水分配模型，并用于约旦河流域。

6 结语

　　我们已面临全球性水资源危机的严峻挑战。其中，贮存于国际河流（湖泊）或含水层跨境淡水资源的竞争利用、冲突和求解，已引起国际社会的广泛关注，成为下世纪人类社会可持续发展和避免地区冲突的一个关键主题。

　　由于受到本文所列的一系列全球变化趋势的影响，跨境淡水资源的合理利用和协调管理日益复杂。特别是在国际河流集中、缺水严重的非洲和亚洲，人口增长过快，经济发展也极快，同时还缺乏健全的国际河流法、水法和相应的管理机构，将成为全球跨境淡水资源竞争利用和冲突的关键地区。