区域循环经济发展的政策思考

【摘要】循环经济是缓解资源约束矛盾的主要途径，是提高经济增长质量和效益的重要措施，是树立和落实科学发展观的根本要求。本文从曲靖市的经济发展现状入手，对曲靖市发展循环经济需要解决的问题进行了分析，并提出了曲靖市发展循环经济的政策建议。
　　【关键词】循环经济 政策
　　
　　一、曲靖市经济发展现状
　　
　　曲靖市是云南省一个快速发展的工业城市和资源型城市。2007年全市生产总值突破600亿元大关，达到650.4亿元，按可比价格计算比上年增长13%。按常住人口计算，人均GDP达11381元。其中第一产业实现增加值118.6亿元，增长6.5%，拉动GDP增长1.1个百分点，对经济增长的贡献率为8.7%；第二产业实现增加值354.6亿元，增长14.7%，其中工业拉动GDP增长8个百分点，对经济增长贡献率为61.3%；第三产业实现增加值177.1亿元，增长14.1%，拉动GDP增长4个百分点，对经济增长贡献率为31％。2008年以来，全市工业经济继续保持着平稳增长的良好势头。据市经委提供的最新统计数据，截至2008年6月底，全市完成工业现价总产值436.9亿元，同比增长22.5%；全社会完成固定资产投资177.86亿元，同比增长13.5%；规模以上重工业完成产值291.3亿元，同比增长23.7%；规模以上非烟工业完成总产值303.27亿元，同比增长23.4%，社会经济较同期有较快的发展，综合实力明显增强，经济总量跃上了一个新台阶。
　　
　　二、发展循环经济是曲靖经济发展的必然选择
　　
　　1、工业现状要求发展循环经济。曲靖市作为云南重要的工业基地，工业化建设走在全省的前列，但也存在问题，主要表现在：企业规模相对较小，初级产品比重大，技术滞后，装备水平低；清洁生产尚未普遍推行，环境状况不容乐观，高消耗、高排放、低效益的经济增长方式没有得到根本转变，资源综合利用水平不高；资源总量人均占有量较少，时空分布不均。
　　2、工业化水平决定必须发展循环经济。2007年，曲靖市经济总量为650.4亿元，人均GDP达到11381元，折合1660美元。根据美国经济学家钱纳里理论，曲靖经济发展处于工业化后期的开始阶段和经济增长的起飞阶段，进入了以结构快速变动为特征的大众消费时代。随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建设资源节约型社会，就显得尤为重要。
　　 3、经济增长的特点决定必须发展循环经济。长期以来，曲靖以重化工产业为主导的传统经济增长方式不仅对资源的依赖程度高，更增加了生态环境建设的难度。据估计，未来一个时期内，国内投资和消费都将对重化工产业形成强大的需求拉力。在投资领域，城市化建设和农村基础设施建设都将对重化工产业形成巨大的需求。在消费领域，居民的需求增量将在很大程度上集中于汽车、住房等方面，对能源、钢铁、有色金属、水泥、化工等“两高”产品的依赖性将会加强。而曲靖市确立重点发展的六大支柱产业对资源消耗和生态环境的影响都很大，吸纳就业人员有限。因而，曲靖市必须大力发展循环经济，以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续增长。
　　
　　三、曲靖市循环经济的成功实例
　　
　　1、云南弛宏锌锗股份有限公司。此企业是国家第一批循环经济试点单位，主要项目有三个。一是粗铅冶炼技术采用顶吹沉没富氧熔炼技术，粗铅综合能耗从635.4Kg标煤/吨下降到422.9Kg标煤/吨，烟气中二氧化硫浓度达到7%~13%，采用两转两吸制酸工艺生产硫酸，尾气二氧化硫浓度降至最低。二是余热发电工程。利用4台余热锅炉回收高温烟气中的热量，配置10MW蒸汽发电机组发电6216.6万KWH。发电后的低压蒸汽供锌冶炼加热、洗浴等生活用热。三是废渣减量化、资源化再利用。年产出12万吨含有硅、钙、铁的无害渣用于水泥制造的配料加以循环使用；年回收8200吨二氧化硫浓度富集后并入常规制酸车间，实现资源化利用。
　　2、云维集团。此企业被列入国家“千家企业节能行动”的企业，在等量淘汰和替换的前提下，采用先进的具有自主知识产权的5.5米大型侧装捣固焦炉及首套焦炉煤气制甲醇技术，建设国内大型炼焦行业循环经济示范工程，可以节约标煤38.6万吨/年，节电1980万千瓦时/年，节水232万吨/年，节省选煤介质5000吨/年，替换优质炼焦煤57万吨/年，减排粉尘30.5万吨/年，减排废水114万吨/年，减排COD2500吨/年，减排废渣2.1万吨/年，减排二氧化碳9.4万吨/年，减排二氧化硫340吨/年。此外建设采用氨—肥法脱硫技术的锅炉烟气设备，减排二氧化硫1529吨/年，消化合成氨或焦化生产中产生的废氨水6500吨/年，削减氨氮390吨/年，副产硫酸氨3000吨/年，节能减排效果显著。