适应市场经济的高校财务管理模式研究

建立最优化资金组合， 力争资金使用效益最大化， 为财务管理中心提供必要的资金运作信息。 　　（三）合理设置高校财务机构。 　　1.一级财务机构应“独立设置”。落实“校长负责总会计师协助”的财务管理领导体制，要在校（院）长或总会计师的领导下，全面做好高校的财务工作。 　　2.根据工作需要，可以设置二级财务机构。作为该财务管理体制设计的特例， 高等学校校内后勤、科技开发、校办产业及基本建设等部门确因工作需要设置的财务机构， 只能作为学校的二级财务机构， 其财会业务接受财务处（ 室） 的统一领导。会计机构负责人实行委派制， 由财务处（ 室） 直接委派和管理。二级财务机构必须遵守和执行学校统一制定的财务规章制度， 并接受财务处（ 室） 的监督和检查。 　　（四）构建校长领导下的强有力的预算管理机构，完善预算管理制度。1. 构建以相关专业人员组成的学校预算管理机构，一方面符合高校财务管理体制“高校实行校长负责制，学校预算经学校最高财务决策机构审议后，上报各有关主管部门”的要求，便于发挥专业人员集体的作用；另一方面有利于预算权力的制衡，提高预算管理的质量。 　　2.在预算编制过程中，贯彻全员参与的思想，提高预算管理水平。全员参与是指学校的全体员工都要直接或者间接地参与预算管理过程。这是因为学校预算涉及办学活动的各个方面，各个环节，而预算的实际执行者就是各部门的员工。所以，应当动员全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策。这样可以减少学校的管理层和其他员工之间由于信息不对称性可能带来的负面影响，从而有利于预算的顺利执行。 　　（五）加强固定资产管理。 　　一是建立管理资产的专门机构或配备专职的管理人员，加强验收和使用管理；二是加强会计核算。学校财务部门应建立固定资产总账、分类明细账，进行价值管理和恰当的数量管理；三是实行集中管理，分级分口负责的固定资产管理体制。固定资产的价值管理权属统一归学校财务处，实物管理权属及责任为资产管理机构或各使用部门，财务处在价值管理的同时有权监督实物管理部门的实物安全管理；四是固定资产的购进、拍卖、转让，原则上应先经学校办公会议及资产管理机构评估讨论，财务处审核无误报批核准后方可进行；五是建立固定资产清查盘点制。每年组织财务部门和资产管理部门对学校资产的品种、数量、存放地点进行盘点，核对财务账与资产管理部门的实物账是否相符，确保