高校公共管理学科案例教学方法路径选择

　　
　　3公共管理学科案例教学方法的实施障碍及其原因
　　
　　目前,我国公共管理学科的教学与研究工作还处于起步阶段,在公共管理的案例教学中存在“三多三少”现象,影响了案例教学的实际效果。所谓“三多三少”,是指公共管理的案例教学中,旧案例多,新案例少;第二手案例多,第一手案例少;西方案例多,本土案例少。
　　造成目前这种案例教学运用范围窄、应用层次浅、教学效果差的主要原因主要表现在以下几个方面。首先,公共管理案例制作成本高。一方面,由于我国特殊的国情,政府信息公开程度不高,这给我们搜集公共管理的第一手资料带来了很大困难,客观上造成了制作我国本土的公共管理案例成本很高。另一方面,高校从事公共管理教学的专业教师大多数以前是从事理论教学和研究工作的,没有在公共组织从业的经历,缺乏公共组织的管理经验。让他们个人单独去公共组织实地调查一手资料,再结合学生实际制作高水准的教学案例,需要花费比一般专业更多的经费和时间。其次,案例教学与案例研究脱节。“案例教学法”的最大优势在于情景模拟和学生角色的易进人性。在教学中学生是主体,案例需要经过精心制作和选择,被学生充分有效地接受,才算最终完成案例教学。而在实际的教学中,大量的案例并不是针对学生“量身定做”的,多数从事一线教学的教师无暇深人进行公共管理案例制作的研究,而深人研究公共管理案例的教师又多做纯粹的学术研究,无暇顾及案例教学,很少也很难制作出符合学生实际的教学案例。再次,学生参与意识不强。长期的“填鸭式”教学在一定程度上养成了他们不愿主动学习、不愿参与讨论的惰性。加之学生的家庭背景和性格特征等因素都会影响到他们在课堂上的反应,有很多学生即便对讨论的问题有想法也羞于表达,这在一定程度上影响了案例教学的发挥。最后,教师思想认识上存在一定的误区。有的教师没有意识到案例教学是在教学观念和方式上的一次深刻变革,没有真正转换教学思维,也就不会真正做到以学生为中心,更不会使教学效果有明显的改善。这些因素都严重制约着案例教学的创新发展。因此,在新的历史条件下,加强公共管理学科案例教学方法创新路径研究显得十分必要和重要。
　　
　　4公共管理学科案例教学方法的创新路径
　　
　　(1)加强案例库建设。开展案例教学首先要有足够的、高质量的案例资源。因此,建立一个各教学单位可以共享的案例库是一项重要的基础设施建设。国外院校非常重视案例的选择,有的学院甚至建立了大型的教学案例库,搜集了大量公共行政管理案例。如哈佛大学的肯尼迪政府学院就搜集了1300多个教学案例,供学生在学习期间使用。为此,一方面,我们有必要成立案例搜集制作组,建立具有相应社会性的案例专门研究机构以形成稳定的案例工作队伍,专门负责对外的实际调查,搞好和政府以及其他非政府公共组织的关系,以期比较容易地获得高质量的第一手资料。另一方面,我们可以学习国外的经验,在全国范围内整合公共管理的研究人员,形成稳定的力量,组成业务网络,建立起各研究单位可以共享的公共管理案例库。

   (2)根据教学要求精心选择案例。教师在案例选择时选用个案必须锁定学习目标,即充分考虑个案与教学内容的相关性、与理论知识的吻合度。最根本的选择标准就在于:这一个案中所蕴涵的“问题”是否能够很好地服务于学习目标。因此,案例的选择形式是多样的,既要有联系基本概念、基本原理的单纯性案例,还要有围绕难点、重点的综合性案例;既要有阐释性的案例,又要有剖析性的案例;既要注重国内案例,也应重视国外案例;既可选择热点、难点案例,又可选择冷点、疑点案例;不仅要选择生动的生活实例,而且应选择严谨的教学范例。同时,在选取个案时一定要关注国内外社会现实,紧跟时代步伐,从中把握现实生活中的焦点问题。使学生在课堂上既提高了相关学科的理论知识水平,又开阔了认识新事物、解决新问题的视野。这对于做好全球化背景下的公共管理与治理工作是很有帮助的,对于学生将来的工作实践更有指导意义。
　　(3)充分利用现代化教学手段。案例分析课的基本要求就是在高度的拟真性和鲜明的教学目的中,提高学生的认知能力、思考能力和实践能力。因此,采用现代技术手段配合案例教学是未来案例教学的发展趋势。选用声像结合的案例,利用现代化的教学手段和富于动漫色彩的课件,辅之以适当的背景音乐和短片来烘托课堂气氛,可大大提升课堂的直观性,使学生能模拟案例情景,以事件参与者的心态分析探讨问题。例如,在讲述行政伦理等相关内容的时候,用一两个警示短片或真实的反腐力作来表现,要比只讲文字案例更能让学生深刻记忆和理解。随着信息技术的不断发展,未来的案例教学将是“无缝式”的,案例教学传统上被划分为学习者先独自对案例作分析,继之以小组和全班的讨论这样一种学习环节的界线将逐渐消失,而使学习成为一个连续的过程。
　　(4)提高教师案例教学的能力。首先,教师必须转换传统的教学思维方式,发挥“引导者”的作用。所谓教师、学生和案例三者积极互动,就是强调教师以案例为主要素材,以自己渊博的知识和博大的情怀影响学生,以情带学,以平等的姿态带学生一起进行案例的分析和研讨。其次,完善案例研究,加强案例写作。奔巴萨特等方法论学者指出,案例研究要注意的程序是:①研究主题与目的的确立;②分析单位的设计;③单一个案或多个案的研究设计;④选择对象的研究设计;⑤资料研究方法的研究设计。再次,借鉴国外做法,积极开展高校与社会公共管理部门的合作,聘请政府部门或公共机构中具有丰富的政府工作实践经验并具有一定研究能力的高级管理人员担任兼职教师,传授公共管理中的实践经验。
　　
　　参考文献
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　　[2]麻宝斌,郝彦辉.转换教学思维改善教学效果——-从公共管理的案例教学谈起[J].长春教育学院学报,2003,(9).
　　[3]宁骚.公共管理类学科的案例研究、案例教学与案例写作[J].新视野,2006,(1).