浅谈控申部门如何拓宽服务群众新领域

　论文摘要 本文以郯城县人民检察院控申科近年来民生检察工作开展情况为重点，论证检察机关依托民生检察联络站、民生服务热线、民生维权流动岗为平台，在维护发展、稳定大局、服务保障民生、促进社会和谐等方面的发挥重要作用，提出进一步完善措施，不断拓宽群众服务新领域。

　　论文关键词 民生检察联络站 民生服务热线 民生维权流动岗

　　近年来，郯城县人民检察院控申部门在保民生、促发展方面不断落实新举措，打造民生检察品牌，在深入推进三项重点工作，充分发挥检察职能作用，维护发展、稳定大局，服务保障民生，促进社会和谐等方面发挥了积极作用，为解决群众民生诉求搭建规范、便捷、高效的管理平台，延伸了检察工作的服务职能，提升了检察工作的监督水平，取得了良好效果。

　　一、郯城县民生检察工作概况

　　（一）以民生服务热线为基础，构建民生检察服务新平台
　　四年来，该院民生检察服务热线紧紧围绕检察工作主题，立足矛盾化解职能，不断创新完善热线工作机制，解决了一大批民生问题，有力地维护社会稳定，促进了社会和谐。其中热线工作人员初查民生案件12件，立案复查刑事申诉案件10起、刑事赔偿案件3起，执行赔偿款6万余元。进行心理咨询500余次，提供维权救助100余件，协调救助资金125000余元，未发生一起因热线工作处理不当引发到市、赴省、进京上访案件。共收到群众锦旗1面，感谢信3封，感谢电话和网上留言52个，真正打造为检民之间的“连心线、平安线、和谐线”。县委、县政府领导多次视察我院民生检察服务热线，对民生热线工作成绩提出表扬。
　　（二）以民生检察联络站为抓手，牢固夯实为民服务的根基
　　随着社会矛盾的多维化和复杂化，广大群众尤其是农村基层群众对民生热线提出了更高要求，民生服务的空间亟需横向发展、纵向延伸。为进一步巩固热线成果，使民生热线更加贴近群众、服务群众，增强创新管理社会的形式和载体，该院经过科学论证，2010年，按照省院统一安排部署，率先并陆续在17个乡镇和开发区建立了民生检察联络点，聘请了182名专职联络员，构建了“家门口的检察院”，丰富了民生热线工作的内外联动机制，夯实了检民联络的基础。民生检察联络点的设立有效整合了基层信访工作的力量，为群众在家门口提供了“一站式”、“全天候”服务。截止目前，该院向联络站交办案件100余次，下乡接访39次，受理举报线索50起，提供法律咨询65起。群众不用出家门，就能享受到检察院的热情服务，广大群众非常满意。
　　（三）以民生流动维权岗为依托，推出便民服务新举措
　　今年，作为控申科创新项目，郯城县人民检察院设立民生流动维权岗，由检察人员下基层，进企业，入农村，采取流动办公模式回访来电、来访弱势群体，最大限度地方便群众并为其解决生产、生活困难，从而使其息诉罢访，自觉维护社会和谐稳定。民生流动维权岗开展工作的形式主要包括思想教育、释法说理、展开调查、查明事实、积极协调、解决困难。通过民生流动维权岗，主动下访巡访，集检察机关、当地党委、政府、自治组织等合力，有针对地协调解决现实困难，从而最大限度地维护群众的切身利益。

　　二、郯城县民生检察工作的启示

　　（一）立足检察职能促民生，顾全大局搞服务
　　检察职能是民生检察的支柱，民生问题是民生检察的方向。因此民生检察工作，必须紧紧围绕检察职能，充分发挥宪法赋予的法律监督使命，为经济社会发展的大局搞好服务。郯城县人民检察院根据省市院的统一安排部署，充分利用民生检察热线，十分注意把发挥联络站作用与促进党委、政府各项工作密切结合起来，积极提供法律、政策指导，配合处理集体访，严格防范告急访和非正常访，对危害群众利益、影响党委、政府形象的贪污、受贿、侵权渎职案件，积极迅速查办，尤其对群众反映强烈的事项进行重点关注、重点查处，有力地维护了群众利益。主要举措包括：
　　1.释法解惑、积极进行法律政策指导
　　一是广泛开展法律服务进社区、村庄活动，积极为农民和农村基层组织提供法律咨询服务，积极化解农村矛盾纠纷。二是深入开展农村基层组织职务犯罪预防工作，不断促进农民和农村基层组织依法办事、依法行政良好风气的形成。三是定期给信访、纪检干部举行法律培训班，重点讲解国家工作人员的概念、村干部涉嫌犯罪的分类及管辖部门，让他们在处理过程中有的放矢，正确定性，正确评价其危害性。必要时，通过指导办案等形式，提高农村基层干部化解矛盾的能力。