从一个农民的讨债之路看乡村债务化解困境

难重重。
　　二是难在“没人还”
　　当前基层干部业绩考评机制使得乡镇干部“新官”不理“旧账”。长期以来，对基层干部的业绩考核指标中，注重考核“收入”而不关注“债务”，新官上任一“推”二“攀”，对旧账推委不予化解，同类乡镇之间互相攀比，债务只要不比同类乡镇多，就心安理得。而在考核政绩上只管税费能否收上来，不管采取什么方式，乡村干部只好借债上缴。在这样的考核机制下，一些乡镇领导不顾客观实际，热衷于修建办公楼、文化活动中心等形象、政绩工程的冲动依然强烈，还有各种达标升级活动屡经清理，仍然变换名目出现，基层政府应接不暇，财力不足，举债便成为迫不得已之举了。
　　欠债还钱，天经地义。不论是一介平民还是一方政府。但就政府来讲，无论什么情况下欠债不还，其付出的不仅是经济代价，还隐含着很高的社会成本，因此，其危害性不可小觑。
　　面对巨额债务，如何尽快偿还呢？
　　乡村债务已经成为当前新农村建设和乡镇机构改革绕不过的坎儿，是农村工作的当务之急。沉积已久的巨额债务已经影响到乡村组织的政治权威，债务利益捆绑很容易成为引发农村群体事件的动力机制，引起了党中央国务院的高度重视。从2005年开始，国务院部署清理乡村债务，2006年下发了《关于做好清理化解乡村债务的工作意见》，明确提出了“锁定旧债，突出重点；严防新债，明确责任；推进改革，完善体制；增收节支，政策激励”的化解思路，并制定了积极稳妥化解乡村债务的时间表,要在2010年基本完全化解全国农村义务教育债务,继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。
　　2008年化债工作取得阶段性成果，全国首批14个试点省份偿债326亿元，2009年试点省份将再偿还167亿元的农村“普九”债务。一些地方采取了更加积极有效的行动，其中7省还要自主化解100多亿元的其他农村义务教育债务。债务的化解带动了农村的投资和消费，仅2008年试点省份通过偿债带动投资及消费约1500多亿元。新疆财政多方积极筹措资金，2008年化解农村义务教育欠债12亿元。通过调整财政收入分配格局,增加对县乡财政的一般性转移支付,逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重,探索建立县乡财政基本财力保障制度，这些措施和制度都有助于化解旧债，预防新债。
　　除了财力投入和制度创新以外，2009年中央一号文件强调要积极推