从一个农民的讨债之路看乡村债务化解困境

摘要：李学武因修路从富翁变成“负翁”的经历，仅是当前我国乡村债务中债权债务关系的一个缩影，从李学武的10年讨债之路可以看到当前乡村债务化解的困境。因此，除了财力投入和制度创新以外，还需要加强涉农资金的管理，才能尽快偿还旧债，遏制新债。
　　关键词：讨债；化解债务；偿还债务
　　今年42岁的新疆乌苏农民李学武10年前就已闻名乡里，他是镇上第一个买摩托车、第一个开上桑塔纳的有钱人，而如今，因垫资上百万元修路、修渠，乌苏市3个乡镇政府拖欠工程款让他变得一贫如洗。
　　打官司、申请强制执行，该走的法律途径、该用的法律手段都没有改变李学武的命运，被债主所逼，他的财产被拍卖，兄弟反目，当年的富翁变成名副其实的“负翁”。
　　10年前，李学武投入自己和妻子多年经营积攒的30万元，还向亲戚和朋友借款几十万元，修建了某乡通往市里的一条必经之路，使2000多牧民到市里的行程从5小时减少到半个多小时，工程总造价300万元，于1999年完工，至2001年乡政府还有90多万元工程款未支付。8年过去了，这期间，乡政府通过顶账等方式还了近50万元，至今还欠着他40多万元的工程款。
　　“每次都会答应还钱，可就是不见行动。”李学武说，“时间一天天过去了，我已感到情况似乎不妙，想通过法院起诉解决。”于是，2005年李学武起诉乡政府，在法院的调解下，乡政府同意在当年年底，分两次付清余款，但至今李学武没拿到一分钱。
　　 2008年初，在法院的调解下，乡政府再次写下承诺：每年至少归还3万元。“政府的还款协议，我手里有好几个版本，其中任何一份协议能履行，我的日子就不会这么难过，”李学武说，10年中，该要的钱要不回来，而所欠的债务又被债主不断追索，“十年的讨债之路，已使得我们兄弟不像兄弟，仇人不像仇人”。
　　 对李学武的困境，当地政府也无能为力，该乡财政所长说，当年计划该乡修路的资金，80%来源于上级财政拨款，乡镇政府解决剩余的20%，但当年上级拨款只到位30%多一点，乡政府贷款100万元，仍然不能全部还款。税费改革以前，乡镇每年还有10多万元的稳定收入，2005年税费改革后，乡镇没有了收入来源，每年只有上级财政拨付的17万元转移支付资金用于维护日常开支和干部工资，想还债也没有能力。
　　李学武的困境和乡镇的困境只是当前我国巨额乡村债务下债权债务关系的一个缩影。
　　从乌苏市的情况来看，乡镇债务主要是20