探讨国有建筑企业经营机制民营化

摘要：随着全球经济一体化的进程逐渐加快，国内外建筑市场的竞争日益激烈。为提高竞争力及市场占有份额，国有建筑企业的改革方兴未艾。本文主要从国有建筑企业经营机制民营化改革的三个主要方面进行探讨，以求能为国有建筑企业的改革寻找一条行之有效的正确道路。
 

关键词：建筑企业，经营机制，改革，民营化

　　
　　一、产权制度改革
　　1.改革的必要性
　　国有建筑企业的产权主体是虚的，全方位的，人人所有，人人不负责；国有建筑企业的产权关系是模糊的，企业是政府的附属物，企业躺在国家身上，职工躺在企业身上吃大锅饭；经理是对上级负责，而不是对企业负责，政府对企业要负无限责任。不进行产权制度改革，就不能做到产权关系明晰和政企分开，因此，要建立现代企业制度，必须进行产权制度改革。
　　国有建筑企业产权结构单一，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的公司治理机制，虽然体制不能决定一切，但从统计规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。
　　在一起国有建筑企业与民营建筑企业共同投标的案例中，业主认为，国有企业是国家的，责任心不强，干好干坏无所谓，与企业负责人关系不大，民营建筑企业是在为自己干，责任心强，因此，业主相信民营企业。由于该国企尚未进行改制，从而失去了中标的机会。
　　只有进行产权制度改革，才能建立现代企业制度，才能顺应社会化大生产和市场经济的潮流，真正实现与国际建筑企业的接轨，并最终能与国际建筑企业和民营建筑企业在全方位的竞争中立于不败之地，从而使企业在提升实力的同时，发挥最大效能为国家的繁荣富强做出自己应有的贡献。
　　2.改革的方式及成效
　　国有建筑企业的产权制度改革较为成熟的方案就是对原国有建筑企业实行资产重组，并最终确定法人治理结构。在实施资产重组的过程中，国有资产人格化的是应当优先考虑的，这是整个改革的核心问题，牵涉到企业的改革能否从一开始就在一个强有力的班子领导下依法有序地进行。可以在政府的主持下，在广泛征求企业员工及企业领导层意见的基础上，以政府派出人员为主体。组建具有兼容性的临时机构，重要事项作出过渡性安排，承担资产重组的职责。当条件成熟时，再按照法定程序来确定改制企业的法人治理结构。
　　而资产重组主要方式是进行股份制改革。由社会法人和自然人出资置换国有资产，使国有企业变为民营企业。坚持两个持大股，不搞人人持股，是建立经营者与企业利益捆绑机制的有效途径。主要是基于如下几个方面的考虑：有利于形成利益与风险一致性，经营者持大股，使资产责任主体到位，盈利大，同样风险也大，经营者的压力大了，搞好企业的动力同样也大；有利于调动经营者积极性，搞好企业的关键在于经营层，在于企业家，只有经营层控股，主要经营持大股，把经营层和主要经营者积极性调动起来，企业就有希望，职工的利益也就有保证；有利于形成责任与权力一致，经营层持大股，责任大，权利也大，能够按照现代企业制度要求形成科学的决策机制；有利于解决“大锅饭”问题，人人持股，仍然是吃大锅饭。
　　目前，已经有一大批国有建筑企业因改制而冲破束缚，得到了飞跃发展，取得了良好的效果。据相关统计资料，镇江四建改制后，组建了镇江四建集团公司，产值大幅度增长，改制前一年（2001年）完成3.7亿产值，改制当年(2002年)完成6.4亿产值，2003年完成8亿产值，职工工资比改制前增长15%。随着产值的快速增长，企业的综合实力及行业竞争力得到大幅提高，在市场经济的大潮中越来越自信，越来越具有竞争力。
　　实践证明，早改制早主动，真改制真受益，只有将国有建筑企业的产权制度民营化，才能顺应人性的特点，顺应历史的潮流，才能将国有建筑企业在与同行竞争的劣势彻底扭转，才能使国有建筑企业在全国经济快速增长中奉献最大的力量。
　　
　　二、人才管理的改革
　　1.建立激励机制
　　随着中国加入世界贸易组织和全球经济一体化进程的加快，人力资源管理在民营建筑企业管理中的地位和作用日益增强，而采用员工激励机制提高企业核心竞争力已成为当今我国民营建筑企业的必要选择，也使众多的民营建筑企业在全球经济一体化的过程中核心竞争力大大增强。这一点值得国有建筑企业借鉴和学习。
　　哈佛大学教授威廉.詹姆士的研究发现，按时计酬的员工一般仅需发挥潜力的20%-30%就能保住饭碗，但是良好的激励环境中，同样的人可发挥出的潜能是80%-90%。这里，其中的差距系激励的作用所致。
　　同时调查表明，我国有56.7%的高科技私营企业将奖金作为首选的激励方式，有42.8%的公司把给予员工更大的信任和自主权作为主要的激励方式，对企业经营管理层、核心技术人员和其他业务骨干应给予确定性收放，如果这种收入偏低就会导致人才流失。
　　2.激励方式的探讨
　　根据调查表明，单纯的采用传统的薪酬激励，没有其他长效激励方式，缺乏长效激励，企业价值的变动与员工的激励机制几乎不存在相关性，那么这种激励机制是一种短期行为，是失败的。
　　根据对一些成功的运用激励人才机制使企业活力十足，综合实力不断增强的民营企业成功经验的总结研究表明，要激发和调动人们的积极性，就要研究人的需要，人对工作的满意度，采取相应的措施，使他们的各种正当需要得到适当的满足。而人才包括企业经营管理层、核心技术人员、其他业务骨干及所有的普通员工，因为企业的业绩是靠所有的人通力合作而取得的。因而对人才的激励措施应包含对普通员工在内所有人的方法措施。
　　导致员工对工作满意与否的因素是多方面的，主要有以下6个方面的原因：（1）报酬，因为报酬能直接满足员工的多种需要；（2）工作本身，工作本身的多样化和对工作方法及工作进度的自主权是决定工作满意度的重要因素；（3）提升，提升机会意味着管理权力工作内容和报酬的积极变化；（4）管理，以员工为中心，从员工角度着想的管理，或让员工影响、参与决策管理方式无疑更受员工的欢迎；（5）工作群体，有友好和富于合作精神的同事，对员工来说，可以得到工作以外的慰藉和依靠感；（6）工作条件，好的工作条件能带来较好生理上的舒适，工作时间长短的弹性直接影响员工“八小时以外的生活质量”。
　　从以上各根本原因入手采取有针对性的激励方式来让员工放下包袱，全身心的投入到企业的生产经营中去，从而最大限度的发挥其主观能动性，为企业创造最大的价值。主要有如下几条：
　　（1）实行公开透明具竞争力的薪酬政策。公开透明的薪酬；略高于本地区的平均工资水平，比如高出5-10%，特殊岗位采用协议工资制；
　　（2）榜样计划。实行《每月一星》明星员工评选方案；
　　（3）免费午餐计划。基层员工上班时可以享有免费的午餐；
　　（4）员工生日庆祝计划。每逢员工生日时，以部门的名义，奉上部门成员集体签名的贺卡及其它小礼物，每人次费用可控制在100元以内。
　　（5）定期的员工大会。如每季度一次，通过员工大