基于内部人控制视角的国有企业内部收入分配不公研究

摘要：收入分配不公实质是权利分配不平等。国企“内部人控制”导致国有企业内部分配不公。国企内部治理结构的缺陷造成国企内部人控制现象。国企内部治理结构缺陷的实质是国家、国企高管团队、国企内部普通员工之间权利分配的不平等。平等的配置国家、国企高管团队、国企内部普通员工之间的权利，可克服国企内部治理结构缺陷，消除国企“内部人控制”现象，缩小国企高管团队与普通员工之间的收入差距，促进国企内部收入分配公平。
　　关键词：内部人控制 内部治理结构 收入分配 权利配置
　　国有企业在建立现代企业制度的过程中，公司经营管理层的内部人控制行为已经引起了人们的关注。不够健全的公司治理机制是发生内部人控制问题的具体原因。内部人控制行为形成了管理层利益集团，最终导致少数人占有和瓜分国有资产收益，违背了国家作为国有企业所有者应享有的国有资本收益权，既造成国企内部高管团队与普通员工之间的收入分配公平，也造成行业间收入分配不公和政府与国企之间的收入分配不公，违背了社会公平正义。本文在研究国企内部收入分配的公平问题时，是从国企内部人控制角度进行的。
　　1 国企内部存在严重的收入分配不公
　　近些年以来，在我国国有上市公司中，经营者的收入增加十分迅速，但是广大职工的收入增长却十分缓慢，从而造成了经营者与职工的收入差距倍数越来越大。根据上海荣正咨询公司对上市公司经营者薪酬的统计，1998年国有上市公司董事长和总经理的年均收入为51761元，2000年国有上市公司管理层最高年薪平均值为8万多，2001年到2006年的年均收入分别是：12万，15.7万，19.9万，29万以及34.9万，差不多每三年翻一番，分别是各年职工年均收入的6.9倍，8.6倍，12.0倍，13.1倍，14.2倍，17.0倍以及18.4倍。从2006年开始，国有上市公司管理层里最高年薪高于民营上市公司，并且为职工收入的20倍。
　　国有企业上市公司高层管理者的年薪根据《中国企业家价值报告》的显示，仍旧呈现出增长的态势。2007年劳动和社会保障事业发展统计公报显示，国有企业在岗职工的年平均工资仅为26620元，高管与员工之间的薪酬差距已经超过了国资委在2003年规定的12倍界限。如：2007年，中石油董事长兼首席执行官傅成玉的年薪高达1130.2万元，其中包括酬金和股份期权收益，是普通职工收入的425倍，而到了2010年，收入也增长到了1204.7万元。由于管理者不仅有不菲的年薪，还有股权、期权、保险以及各种专项活动经费等