海南县域经济发展问题探析

　　摘 要：本文分析了海南县域经济发展中存在的主要问题，并提出了进一步促进海南县域经济发展的思路与对策。 
　　关键词：县域经济；工业集群；特色经济 
　　一、海南县域经济发展中存在的主要问题 
　　（一）文化教育水平落后，人才流失严重。长期以来，由于区域优势不明显、教育资金投入不足等多钟因素的累加影响，导致落后和偏僻的少数民族县域地区的文化教育水平较低，特别是各县（市）在职业教育、农民工培训和技术教育等方面投入不足，导致师资缺乏和教学质量不高，使整个海南县域地区远远落后于全国的文化教育水平，造就了较低的人口素质，阻碍了海南县域经济发展[1]。 
　　由于海南各县（市）的区域优势不明显，加上当地政府没有足够的资金来出台有吸引力的人才引进政策，对高级人才的吸引力不够，每年流入海南的高科技人才不多。另一方面，本地的高素质、高科技人才因待遇不高，想方设法走出海南，从而使海南科技人员占海南总人口的比重偏低，不仅影响科学技术的推广，也导致海南县域经济发展速度不快。 
　　（二）县域工业化进程缓慢。一个大工业项目可以带动大片区域发展，因此，大工业项目是县域工业化的主力军。目前，海南大部分县域都缺乏大工业项目，因此，导致海南县域工业发展缓慢，工业化进程较低。究其原因，首先是部分县域在招商引资时，没有将引进大工业项目当作工作重点，也没有按整个经济开发区的产业规划来对外招商引资，反而继续引进一些传统工业项目，靠传统工业项目来促进县域工业化 [2]。其次，经济开发区建设不完善以及招商引资力度低等问题，也是造成海南县域工业化发展缓慢的主要原因。第三，许多外部条件和外部因素也影响海南县域工业化发展，比如：海南整个岛与岛外的交通对海南的工业化进程影响较大，特别是一些大工业企业不愿意将大项目放到海南。 
　　（三）县域特色经济不明显。大力发展县域优势产业是快速发展县域经济的核心。县域经济必须以本地优势产业为发展龙头，以特色产业为发展方向，形成独具本县域特色的产业和产品体系，增强县域经济竞争力，实现县域经济可持续健康发展。但是，海南有些县（市）没有形成本地区的优势产业，特色产业发展也比较缓慢，很多县（市）没有依据自己所拥有的区位优势、资源优势和特色产业优势来定位本县域的产业发展主导方向，使大部分县域产业结构雷同，从而县域经济发展效益较低。此外，海南县域经济发展中还存在一些“小而全”的“全能型产业结构”县（市），“全能型产业结构”难以发挥该县域的产业优势，也不利于引进先进的技术，在区域合作中处于劣势，最终削弱自身的区域竞争力。