对河池市城镇区环境绿化建设的探讨

　三、几点建议
　　1、加强宣传，营造浓烈的城镇区环境绿化舆论氛围。市委、市政府每年要召开全市绿化动员大会，进行层层发动。通过召开会议、印发资料、组织义务植树宣传咨询、赠送树苗、报道典型事例等方式，大张旗鼓地开展绿化宣传。电视台在新闻节目前打出公益广告和流动字幕宣传绿化工作进展；农林部门每年2月中旬起开动绿化宣传车在全市宣传；水务部门出动宣传艇沿骨干河道开展宣传工作。特别是在“3.12”植树节前后，市、县两级要广泛开展、精心组织全民义务植树，四家班子领导率先垂范，发动和组织党员干部、企业职工、学生、城镇居民等社会力量投身义务植树。通过典型示范、舆论推动、全民动员，植树绿化意识不断深入人心，掀起全民造林、护林和绿化高潮。
　　2、高点定位，完善城镇区环境绿化规划。河池市城区绿化工作虽然取得了一定的成果，但还存在薄弱环节，仍需乘势而上，进一步完善绿化规划。要按照创建全区、全国绿化模范市和更高目标小康社会的要求制定新一轮城镇区绿化规划，不断提升绿化水平。绿化规划要与“十二五”经济社会发展规划相适应。规划的制定要体现河池长寿之乡、花木之乡、生态文化名城的档次。要在增加总量和提升品位上下工夫，做到量质并举。特别要在地方特色上做足文章，乡土树种是千百年自然选择的结果，宝贵的生物资源，也是河池的地方特色，目前乡土树种日渐趋少，保护和利用好乡土树种已成当务之急。我们要引起高度重视，做到在保护中利用，在利用中保护。道路绿化选择高大乔木为主体树种，形成一路一特色。城市绿化沿街和小区增加落叶乔木，夏天可遮阴、冬天又不影响采光。同时要关注城乡统筹发展，注重城乡结合部的绿化。新建小区和老小区改造要制定科学的绿化规划，在完善小区功能的同时，尽量保留和增加绿地面积。　3、强化领导，明确责任，落实配套措施，全面推进。市政府要抓紧制定《河池市城镇区环境绿化建设实施方案》，并印发各县（市、区）组织实施。要专门成立绿化工作领导班子，由主要领导负总责，分管农业农村和城建的副市、县（市、区）长负责城镇区绿化。农林、建设、交通、水利、国土、财政等部门为责任单位，实行由市主要领导挂帅、部门主要负责人为联络员的挂钩包县、包镇督察制度，共同推进绿化工作。市政府要把城镇区绿化任务量化分解，落到实处。同时，制定严格的奖惩制度，将城镇区绿化造林工作纳入各县（市、区）年度目标考核体系和县、镇政府领导工作实绩综合考评体系，定期检查、督促。要加强城镇区环境绿化的试点工作，每年要一个县和若干个建制镇重点抓好绿化试点，通过召开现场会、抓试点等形式达到全面铺开。各级监管部门要将城镇区环境绿化建设工作列入监督重点，加大监督力度，全面推进河池市城镇区环境绿化建设。
　　4、乘势而上，巩固发展现有成果。一是挖潜力，做到应栽尽栽。还没有达到绿化标准要求的县（市、区），应以继续推进“绿色城市”、“绿色村庄”、“绿色家园”为载体，紧密结合推进城镇化建设和社会主义新农村建设，引导干群充分利用家前屋后、石边隙地、闲置土地等绿化造林，做到应绿尽绿；力争道路绿化全覆盖，做到道路修建到那里，绿化延伸到那里；同时大力开展绿色单位创建活动，充分挖掘潜力，见缝插绿；二是抓巩固，提高成活率。植树绿化以来，由于众多原因，部分城区路段、林块出现了死苗多、成活率低的现象。建议市政府及相关职能部门要利用今冬明春植树绿化的有利季节，查漏补缺；三是更加注重绿化的科学性。要充分遵循自然规律，做到科学规划、科学移栽。在城市改造和道路修建时，先行考虑树木在适宜季节移植，避免和杜绝“戴着草帽栽树”的现象；四是实行严格的绿线和绿色图章制度，确保绿化达到相关要求。
　　5、创新举措，建立绿化长效管护机制。坚持建管并重，创新管护机制，实行长效管理，使全市城镇区绿化管护迈入市场化、专业化的轨道。积极推进养护管理的市场化运作，通过公开招投标，将城区绿地、交通工程等绿地养护进行发包，通过对参与竞争的绿化公司的资质、信誉、人员配制、机械配备、管理水平及报价等方面的综合评定和审核，本着公开、公平、公正的原则，选择优秀的专业绿化单位进行养护管理。为保证养护质量，业主单位与管护单位要签订严格的管护合同，做到五个明确：明确养护标准、明确养护单位为提高管理水平应采取的措施、明确养护管理所发生的费用、明确承包方必须服从建设单位安排参与抢险及其他应急活动、明确考核办法。全市所有建制镇的绿化要努力推行股份合作、承包经营、专业队养护等多种管护模式，巩固绿化成果。
　　6、增加投入，发挥财政杠杆作用。城镇绿化既能提升形象，又能改变生态环境，还是绿色银行，能实现保值增值，是一项一举多得的好事。实践证明，投资绿化对改变城乡形象的效果大大优于其他基础投入。市政府要加大对绿化的财政投入，最大限度地发挥财政资金四两拨千斤的作用，积极引导外资、民资、工商资本投入绿化工程，充分调动社会资本投入绿化的积极性。在公共绿地、生态林建设上，用好每一笔财政资金，谋求效率的最大化。绿化工程上多栽大苗、少栽大树；树种选择上多选乡土树种，这样既达到了绿化的目的，也减轻了资金压力。在经济林等方面建设上，要完善相关激励政策，增强对社会资本的吸引能力。要加大对林业科技的投入，拨出一定的专项经费，用于绿化科研、人才引进、设备添置，以满足绿化工作的需要。
　　主要参考文献：
　　[1]刘智莉.重视城市大环境绿化建设.承德职业学院学报，2008.4.
　　[2]於记波.对如何加快城市环境绿化建设的探讨.建材与装饰，2010.5.
　　[3]杜雯.河池生态环境建设的几点思考.河池论坛，2009.1.