全民创新背景下区域创新系统建设研究

　　摘要： 
　　在经济发展的新阶段，区域创新系担负起为大众创业、万众创新提供平台的重任。针对区域创新系统的特点和功能，提出了优化系统以适应全民创新的新形势。 
　　关键词： 
　　区域创新系统；全民创新；优化 

　　1区域创新系统的新背景和新要求 
　　目前，我国经济增长进入新常态，经济增长速度从过去的高速增长到现在逐步走向中高速增长，经济结构调整升级任务繁重要调，经济增长需要寻找新的动力。毫无疑问，大众创新创业是稳增长的新动力、调结构的新途径、创新产业组织的新方式、创新驱动的新活力（万钢，2015）。“大众创业、万众创新”首次出现在政府工作报告，并被列为经济发展“双引擎”之一。在此背景下，创新系统特别是区域创新系统的建设和优化再次成为学界关注的焦点。 
　　区域技术创新系统概念由Cooke（2001）正式提出，他认为，区域创新系统就是创新主体（企业和其他机构）以根植性为特征的制度环境，系统地从事交互学习。Ashemi 和Isaksen（2002）认为区域创新系统是由支撑机构围绕的区域集群。区域创新系统的重要性体现在：（1）创新系统在区域这个中观层次上易于掌控；（2）地域优势有利于知识的溢出；（3）不同区域的非正式制度对创新主体的合作形式产生重要的影响，进而会影响主体的创新活动（胡明铭，2004）。在我国，区域在经济发展中扮演着重要角色。它是经济活动的基本单位，是就业和技术传播的基本路径。区域创新系统能够增强区域创新能力，进而拉动经济增长。 
　　新时期，区域创新系统必须担当起作为大众创业、万众创新的平台的重任。以产业链为基础，以企业为主体、以市场为导向建立起企业内部、企业外部和社会的联系网络，使创新要素向企业集聚，推动产业内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化，达到增强企业创新能力、实现产业升级和提升的目的。 
　　2区域创新系统的构成及其优化 
　　2.1系统构成 
　　区域创新系统具有根植性、系统性和交互性的典型特征，它的创新主体有： 
　　企业、大学、政府和中介服务组织。区域创新系统的构成和要素见图1。由图1可以看出，制度是区域创新系统的核心，因为制度安排有利于知识的溢出和创新的扩散。另外，政府的各项创新政策是创新激励的源泉，而且也使各种资源得到了优化配置。所以，担当政策制度重任的政府，在区域创新系统扮演着越来越重要的角色。 
　　2.2系统功能