做好专项审计调查的对策和建议

近年来，各地专项审计调查的项目逐年增加，调查范围也越来越广。2009年由我厅组织实施的审计和审计调查项目103个，其中审计项目95个，审计调查项目8个；2010年由我厅组织实施的审计和审计调查项目112个，其中审计项目94个，审计调查项目18个。2010年专项审计调查的项目是2009年的两倍多，审计调查所占的比重越来越大。专项审计调查已经成为各地审计机关履行审计监督职责、发挥审计监督建设性作用的重要手段，围绕领导关注的重点、社会关注的热点、群众关心焦点和改革中的难点，查出了一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，有针对性地提出切实可行的建议，引起各级领导和社会各界的高度关注，为强化宏观调控和政府决策提供了科学依据，对保障国民经济健康运行，提高国民经济运行质量产生深远影响，专项审计调查也越来越受到各级审计机关的重视。 　　一、专项审计调查的特点和类型 　　专项审计调查是指审计机关通过审计方法，对与国家财政收支或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动，它不同于一般意义上的审计和一般的社会调查，具有以下特点：服务宏观决策，为领导决策提供可靠依据；调查范围广，能全面反应整个国民经济的运行状况和运行态势；针对性强，根据审计目标，确定专项审计调查的题目，如农村住房建设与危房改造项目、全省新增投资项目专项审计调查等；专业性强，针对某一特定行业，对相关专业知识要求高，如中小学校舍安全工程专项审计调查，就需要对抗震设防标准等行业性强制标准有较深刻的了解；审计结果讲求时效，可以将问题解决在萌芽状态；调查方式灵活，可以是单项调查，也可以是多项调查，可以通过召开座谈会和走访有关单位、个人和发放审计调查表等方式来进行调查，也可以通过互联网，设计网络调查问卷来收集情况。 　　根据不同的分类方法，专项审计调查有不同的类型，实践中我们根据审计调查的目的和对象不同，将专项审计调查分为以下三种类型：一是为宏观政策提供信息以供参考的统计性审计调查，如对地方政府性债务情况的专项审计调查，通过调查可以摸清底数，为下一步的决策提供科学依据；为保证经济健康有序运行的监督性审计调查，如国家性建设项目的征地拆迁补偿资金管理使用情况、社会保障资金征管情况等都可以以专项或专题的方式开展审计调查，这些项目面更宽、独立性更强，一般不宜结合项目审计之中进行；检验政策和计划实施的校验性的审计调查，如：中小学校舍安全工程建设