浅析税收政策对房地产市场的调控

摘要：良好有序的房地产市场，首先应是满足百姓对生活所必需的住宅要求，其次是给少量投资者一定的投资空间。目前，我国房地产市场持续升温，并带来了一系列社会问题。本文试图从税收政策调控的角度，探求一条促使我国房地产市场健康有序、持续稳定发展的解决之道。
　　关键词：房价上涨 投机泡沫 房地产税
　　近年来，我国的房地产市场持续升温，房地产价格走势倍受关注。如何合理利用税收政策，发挥经济杠杆作用，促进我国房地产市场健康持续发展，是本文将要讨论的主旨所在。
　　一、我国房地产价格上涨原因分析
　　从总体上看，房地产价格上涨是一种不可逆的发展趋势。影响房地产价格上升的主要因素包括：一是作为不可再生资源的土地减少，导致土地价格上扬；二是城市化建设进程加快，商品房的需求量相应增加，这已成为一个全球化趋势；三是房地产投资和投机性力量拉动房地产价格上涨；四是建筑材料价格上涨和新建商品房品质提升；五是产业中各方力量的期待、炒作和有意抬升；六是其他因素，包括人口增加和政府政策改变等。
　　二、合理利用税收政策，促进房地产市场健康发展
　　税收利用杠杆原理，通过征税增加购房支出，抑制市场中对住房的投机和炒作行为，使房地产价格水平保持合理正常发展。
　　（一）统筹安排房地产各税种间的关系
　　站在税制结构调整的高度，对课税对象和征管方面进行全面统筹安排，建立一个规范、健全的房地产税收体系。
　　1、规范税费范围，改变税费不清的局面
　　根据税、费、租合理负担原则，从根本上避免政府部门通过其下属机构实施强制服务而变相收费，消除税费不规范、不合理的现状。首先，土地出让金实质上是地方政府以土地所有者的身份向受让人收取的租金，应该将其正名为“地租”。其次，按照《城市房地产管理法》的规定收取的“土地闲置费”，实质上是一种罚税，建议将其规范为“土地闲置税”。
　　2、完善房地产现行税种，促进房地产行业更好发展
　　首先，借鉴增值税的做法，调整房地产行业现行营业税的计税依据。现行建筑业营业税以收入全额作为计税依据，应调整为以收入总额进行各种税费扣除后的余额作为计税依据；销售不动产中，以各企业销售环节中实际取得的净收入计税，即以每个企业相应环节新增加的收入额作为计税依据。知源论文
　　其次，进一步改革土地增值税。现行土地增值税按增值率设计30%、40%、50%和60%共4档税率，级距和税率均等上升