关于政府会计改革的思考

要求：
　　1.有利于对资产的全面管理。利用权责发生制，可以记录资产的摊销、计提折旧，反映资产的使用情况、更新要求及实际净残值，提高了资产管理及资产使用效率，为资产养护、改良、延长使用期限甚至报废提供了准确的数据信息。
　　2.有利于全面反映政府债务。权责发生制能揭示社会保险、雇员养老金等政府长期承诺形成的负债，避免隐性负债藏而不露的问题。机构管理者也难以将其应承担的当期成本转嫁给继任者，有利于政府实施稳健的财政政策，提高政府防范财政风险的能力。政府可对其负债全面地加以揭示，既有利于今后的预算决定，也有利于政府制定正确的融资决策。
　　3.能完整地反映政府部门提供公共产品和服务的成本。权责发生制是在配比基础上确定产品或服务的成本，这种成本既具有会计期间的可比性，也可与外部竞争者比较，从而有利于鼓励竞争，有助于决定服务项目的收费或定价。同时，基于真实成本基础，在管理上就可以要求公共部门以产量（产品或服务）或经营成果来衡量其工作绩效，从而有助于提高政府部门的服务质量，明确政府部门承担相应的责任，形成激励机制。
　　最后，也是政府会计改革的重中之重就是建立并完善政府财务报告制度，这对促进政府会计准则国际趋同、提高政府财政透明度、提高公共财政管理水平都具有十分重要而深远的意义。国际惯例认为，政府财务报告中除了包括现有的资产负债表、收入支出表、支出明细表、基本数字表外，还应该增加或有负债及国有股权投资等信息，编制政府合并财务报表、财务报表附注、财政经济状况分析、预算政策评估报告等部分。目前，我国已经初步开展了财务报告试编工作。实践表明，中国编制政府财务报告初期，可从资产负债表、收入费用表的编制入手，待各项条件具备后，再着手编制现金流量表及其他报表。从中长期看，还应考虑编制社会保险情况表和财政可持续能力表，或将有关情况在报表附注和补充信息中体现，为中长期财政发展、宏观调控和政府绩效管理提供全面的信息支持。
　　因此，实行政府会计改革，一方面是为了进一步改进和完善我国政府会计体系，提高政府会计的管理水平，加强政府决策能力；另一方面是要与国际接轨，促进更多更良性的国际经济合作，提升国际地位。
　　参考文献：
　　【1】东风.推进政府会计改革思路探析.中国财政，2011（24）.
　　【2】娄洪.推进政府会计改革 建立政府财务报告制度.预算管理与会计，2012（9）.
　　【3】芦文，王玲.对预算会计和构建政府