多维视角下现代社会保障本质研究

劳资分责社会保险模式、英国福利国家模式、新加坡公积金模式等，为我国结合国情创新社会保障模式，促进我国社会保障制度改革发展提供了借鉴。各国社会保障制度在相互借鉴中逐渐趋向融合，这种融合已经成为不可逆转趋势，使得全球社会保障制度公平正义价值得以体现。 　　2. 从遵循“公平正义”理念看社会保障本质。 　　（1）社会公平理论。马克思指出，社会公平衡量标准是随着历史的发展而发展的；要实现公平，必须要大力发展生产力，这对实现社会公平起决定性作用；实现社会公平，首先要实现社会制度的公平；社会公平的实现是一个渐进过程。 　　中国共产党把实现社会公平作为长期奋斗目标。毛泽东认为：社会公平是社会主义优越性的体现；邓小平对社会主义本质的论述体现了社会主义的公平观；江泽民强调实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征；胡锦涛在党的十七大报告提出：“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。十八大报告提出统筹推进城乡社会保障体系建设，从而实现城乡社会保障制度一体化，减少群体和地区差别，维护社会公平。习近平在十八届三中全会提出：推动发展成果更多更公平惠及全体人民。 　　（2）现代社会保障制度产生与发展体现公平理念。现代社会保障产生体现公平理念。“公平原则是社会保障的本质和核心”社会保障制度从建立之日起，就遵循“互助共济”原则。德国社会保险制度作为现代社会保障制度产生的标志，改变了济贫时代救助的临时性、不确定性、地域差异性，确立了政府责任和风险共担机制，不再以牺牲救助者人格尊严为代价来使受助者获得救助，救助成为国民权利和国家应尽义务，因此，现代社会保障产生充分地体现了公平理念。 　　现代社会保障发展追求公平。郑功成（2010）对社会保障公平问题有精辟论述，他认为“公平是现代社会保障的核心价值诉求，社会保障中的公平是指平等地对待每一国民并保障其基本生活需求，普遍性地增进国民福利，不因身份、性别、民族、地域等差异而歧视或排斥任何人”。现代社会保障创造公平、维护公平、促进公平，它的发展体现了维护和实现公平的理念。1883年德国社会保险作为现代社会保障制度产生的标志，提出劳资分责与风险分担原则；1935年美国通过《社会保障法》，标志着现代社会保障制度化解社会弱势群体风险，朝向综合性方向发展；“二战”后英国爱德礼首相宣布建成了福利国家，1942年《贝弗里奇报告