对税收风险管理的几点认识

　　3.只有部门协同配合才能有效推进风险管理。风险管理是一项全局性和系统性工程，风险管理必然打破以属地管理为主的传统征管体制，调整税收管理机构和职能，整合人力资源，这就必然涉及部门和个人利益的调整，必然面临矛盾和阻力，这就需要各级地税机关和广大地税干部的理解、支持和配合。风险管理是地税机关各部门各单位的工作，需要内部和外部的大力支持和配合，需要各职能部门的积极参与。风险管理贯穿税收征管的各个环节，纳税服务、税政、征管、稽查、税源管理等职能部门都是风险管理的主体，按照各自职责，落实风险管理的有关要求，做好具体业务的衔接；机构、人员和岗责应按照风险管理的要求进行调整；征管业务流程应按照风险管理的要求进行设计和优化；征管基础和数据质量应适应风险管理的要求；第三方信息应按照风险管理的需求采集。这些都要求层级、各部门加强配合、协调，建立“统筹协调、纵向联动、横向互动、内外协作”的税收风险运行机制。 
　　4.“营改增”不影响风险管理的开展。“营改增”使地税部门的管辖税种，相应的管户也减少，但不影响对其他应管辖税种和纳税人的风险管理。风险管理的重点是重点税源企业、支柱产业、税收集中度较高的行业以及风险较高的行业等。江西地税陆续将房地产、建安、驾校、小额贷款公司，以及股权转让等纳入风险管理的重点，成效明显，仅2014年1～10月，全省地税系统风险管理税款入库45.9亿元。从近期的风险监控情况看，广告、设计、货运等“营改增”行业有很多的风险点需要我们去关注，“营改增”带来的地税部门管理手段弱化，管理难度加大等问题客观存在，部分企业应随增值税、消费税附征的城建税、教育费附加和地方教育附加没有缴纳，该预缴的所得税没有按规定预缴，这些都需要地税部门通过风险管理采取措施加强行业征管，避免税收流失。 
　　5.开展风险管理可以多渠道采集利用信息。风险管理并非在第三方涉税信息充分获取、纳税人报送的财务报表真实完整可靠的情况下才能开展。在现有条件下，运用征管信息系统信息，网络、媒体信息，结合税源管理部门日常掌握的企业生产经营实际情况开展风险分析也可以取得很好的成效。今年10月，江西地税利用征管信息系统中的数据对全省小额贷款公司纳税申报情况进行风险监控分析，发现疑点纳税人114户，已推送各地开展风险应对。房地产信息网中的很多信息可以作为风险分析的参考，如新建商品房基本情况、新建商品房交易数据、二手房交易数据，商品房销售公示等，国土部门网站的土地使用权转让、土地使用权证变更等信息为加强土地使用权交易的税收风险管理提供了分析基础。赣州市地税局已明确将公开媒体发布的信息、互联网信息纳入采集运用范围，已经开始对3个报刊和8个网站信息进行采集。