试析绿色技术的专利制度

2.美国
　　关于绿色技术的优惠条件，美国很早就有相关规定。《美国专利审查程序手册1998年修订版》第708.02条关于可提出特殊化请求专利申请，规定条件中第五项发明技术可从本质上改善环境质量以及第六项发明技术可对发展或节约能源做出重大贡献，涉及绿色技术可以请求提前或加速审查。《美国专利审查程序手册》还规定了发明技术将从本质上改善环境质量或对发展或节约能源或反恐能做出重大贡献的专利申请可免交加速审查请求费。 2009年12月美国推出了绿色技术专利申请加速审批项目。在试行该项目前，专利商标局对绿色技术的一般审查期为30个月发出第一次审查意见通知书，40个月作出最终决定。绿色技术专利申请加速审批项目将平均审查期缩至12个月。
　　3.韩国
　　韩国加快审查机制包括优先审查、加快审查和快速审查。优先审查程序一般仅适用于已进行申请公布的专利，须交纳一定的费用。环保专利申请也包括在优先审查范围内。2009年9月韩国修改了加快审查制度。其中与绿色技术直接相关的专利申请可以申请实行加快审查。申请加快审查的申请人需要先进行现有技术检索，并提供至少4项与这些现有技术逐项对比的说明。 同年10月，韩国知识产权局将绿色技术专利申请归入快速审查制度，在此之前，申请日后3个月进行审查，6个月公布审查决定。快速审查中，受到政府研发资助的绿色技术将在提交申请之日起1个月内完成审查，4个月内公布审查决定。

　　四、结语

　　我国对发明专利申请实行早期公布，延迟审查制度。根据我国《专利法》第34条规定发明专利申请经初步审查，自申请日起满18个月，即行公布。申请人也可以向专利行政部门提出早日公布其申请的请求。第35条规定发明专利申请人可以在申请日起3年内，提出对其申请进行实质审查的请求。必要时专利行政部门，可以对发明专利申请进行实质审查。所以通常情况下发明在提出申请后3年左右才能获得授权，甚至更长的时间。虽然可以申请提前公开进入实质审查阶段，但是申请审查耗时不短。特别是近些年来我国专利申请数量不断增长，截至2012年7月我国27年间发明专利授权总量达到100万件。绿色技术较其他技术而言需要更多的时间审查，如果不对绿色技术加以区别对待，那么就会造成绿色技术申请的积压，降低发明者的积极性，阻碍了绿色技术的进步发展。
　　我国也有加快程序，审查时间可以由3年左右缩短到18个月左右。《发明专利申请提前审查的暂行管理办法》规定了申请加快审查程序的条件和适用范围。可以申请加速审查的发明专利为已经公开，已提出实审请求并缴纳费用但尚未开始进行实质审查。加快审查适用于：（1）申请所涉及的发明对国家利益或公共利益有重大意义；（2）在专利申请公开后，他人实施其发明，对申请人的利益产生重大影响；（3）涉及以申请发明作为无形资产投资的重要项目；（4）对于承担国家重点科研项目（包括国家重大专项、武器装备研制项目、863计划、973计划、国防基础科研项目、民用科研计划、军民两用计划及军转民高技术开发计划、国家自然基金等）过程中产生的职务发明，不涉及国家秘密，并已向中国专利局申请了专利并获得专利申请号的，且满足下列条件之一：（1）该专利具有较大的市场前景或产业化前景；（2）已签订技术转让合同或技术使用合同；（3）利用该专利技术积极开拓国际市场；（4）属于重大基础发明，占领技术制高点。 请求加快审查第一步由要求加快审查人向所市知识产权局申请，并上交相关文件材料。之后由所在市知识产权局进行初步审查，报国家知识产权局。最后请求人还要到国家知识产权局当面递交证明，填写申请表和缴纳加快审查费。加快审查范围中并没有绿色技术，且加快审查的办理程序也较为繁杂。
　　综上所述，我国专利制度没有对绿色技术作特别规定，也没有全国性的优惠政策。但是对于专利绿色通道地方知识产权局早已提出并推行。在不同的地方“绿色通道”的内涵也不同，各具特色。有的就是针对绿色技术而建立，而有的和绿色技术并无直接联系，没有将绿色技术归入绿色通道适用范围。早在2007年为了加强节能减排技术保护和推广应用，四川省知识产权局建立节能减排专利申请绿色通道，对节能减排领域的发明专利申请设立快速“绿色通道”、进行优先审批。除此之外还对节能减排技术以一定的专利申请资助。四川省节能减排专利申请“绿色通道”设于国家知识产权局成都代办处，专门办理节能工艺、绿色建筑材料、清洁燃料汽车、水和大气污染治理等节能减排技术方面的专利申请，对核心技术加快专利审批。 重庆市也设立了专利服务“绿色通道”，通过试点的方式，建立备案快速出证、专利许可合同登记等机制，缩短专利申请到审批时间，让专利申请人能够尽快取得相关凭证。其中，专利拥有涉外专利的企业获得的特别待遇，对其知识产权的引进和出口进行专利特别审查。 重庆市的绿色通道并没有同绿色技术直接联系，但已建立绿色通道，未来可以把绿色技术列为请求理由之一。
　　各国对于绿色通道实践都取得了成效，我国地方知识产权局也已经采用了绿色通道为绿色技术提供便利。对于绿色技术的专利制度构建应从我国国情出发，秉持科学发展观，借鉴吸收他国经验。获得专利授权是手段，应用专利才是根本目的。所以申请审查制度是第一步，只有进一步建立绿色科技与市场之间的有效对接机制才能推广应用专利。专利制度为绿色技术保驾护航，平衡经济发展与生态建设，以实现经济与生态双赢。