浅析农村社会福利:制度转型与体系嬗变

”的农村社会福利运转方式。农村社会福利的良性运转有赖于供给与生产的适当区分与有效衔接，供给指涉的是提供主体或者筹资主体，以公正和公平为导向;生产指涉的是具体的实现方式，以效率为导向。从政府和社会两类组织形式的性质设定、功能定位和运行规则来看，由社会组织(包括市场组织)来承担农村社会福利的维护和服务工作往往能够取得更好的成效。在城市公共服务领域日渐兴盛的“政府购买服务”已经充分地证明了这一点。三是建立“需求导向，主体突出”的农村社会福利决策机制。在很长一段时间里，我国都是采用“供给主导型”的公共物品供给决策机制，公共物品的供给内容、数量、质量和位序取决于供给者的供给能力、意愿而非享受者的需求。在当前的农村社会福利事业中，应突出农民的主体地位，强调农民的公共参与和利益表达，建立“需求主导型”的决策机制，并逐步寻求相应的评估体系与调适机制。