浅谈中国当前农村养老保障中的问题及对策

，逐步提高的政策，可以采取以农产品如粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产品等代款的方式，这样可以增加农民参与社会化养老保障的机会，扩大农民参与社会化养老保障的目标人群的比例;在富裕地区，应尽快发展，扩大覆盖面、建立和完善法规制度，通过自己的摸索，在自己受益的同时也为其他地区提供可贵的经验。 　　第四，在农村养老储备的方式上，可提倡义务工储备。以往在农村养老储备的方式上，主要采取个人出钱出物等等以取得他人的照料，但是在目前农村特别是在那些不太富裕的地区，有些农民无力出钱出物但却有一身力气和大量空余时间‘这些资源如不加以有效地引导和利用就会白白浪费掉甚至会做出有害他人或社会的事情。而提倡义务工储备则是解决这一间题的有效途径之一。所谓义务工储备，是指在农村具有劳动能力和空余时间的人以不计报酬但记录义务为需要照顾的老年人提供各种服务的工时作为储备，这种义务工储备在该人年老时以同量或倍量的方式返还本人以代替养老费。这种形式可通过大力宣传进行普遍推广，由十这种形式比较切合农村特别是不太富裕农村地区的实际，因而比较容易为人们所接受，而且可以有效地预防或避免这些气因无事可作而惹是生非甚至走上违法犯罪的道路。从而起到保障农村社会治安的积极作用。 　　第五，要建立健全农村社会保障的规章制度，理顺农村社会养老保障管理体制，农村社会养老保险应是政府组织实施的一项保障农民晚年基本生活的社会性、政策性的基本保险，是国家和政府的社会政策行为，应在政府的领导下，统一政策、有计划、有步骤地组织实。根据当前农村情况，实行政事分开的原则，以县为单位建立统一领导机杨。县成立农村养老保险管理委员会，由有关部门组成，依法制定政策法规、中长期计划，实施养老保险金的管理、指导和监督，以保证养老保险金的存放安全、保值增值、使用合理、确保兑现。 　　第六。在农村社会化养老保障中。应不断建立、扩充和培训一支素质较高的服务人员队伍。在农村，社会化养老能否为广大农民所接受。其养老保障的质量是一个重要的因素。因为农村当前社会养老的内容不再仅仅是在物质方面照顾好受保老人衣、食、住、行、医等，在精神、心理方面也需要得到情心的照料，这就需要在建立、扩充服务气员时，针对受保老人的不同需求以及需求的变化不断地对服务人员进行培训.以提高其服务质量，增大农村社会化养老的可信度并扩大其影响力和吸引力:第七，由于我国农村现阶段生产力发展水平不高且发展的不