加速农村城镇化建设是提高农民收入的根本出路
【摘 要】本文针对我国农业发展过程中出现的农村劳动力过剩、农民收入低和农村城镇化发展缓慢的现状，探讨了加快农村城镇化建设的必要性和可行性以及加快农村城镇化建设的对策：农村土地制度的改革，实行“以土地换取城市社会保障”的政策；户籍制度的改革，对进城农民实行以身份证为合法证件的迁移、登记制度；加强农村城镇化和农业工业化的协同发展，最终实现城乡一体化。
【关键词】农村城镇化；必要性；可行性；对策
农村城市化是农村发展进步的不可逆转的发展潮流，是落后的农业国走向发达的工业国的必由之路。纵观当今世界，经济发达的工业化国家早已完成了农村城市化这个历史性的发展过程。而我国城市化水平低，还处于起步阶段，依然相当明显地存在着城乡分割的二元结构，与国民经济和社会发展的要求很不适应。因此，大力推进农村城镇化建设，不断加快农村城市化步伐，是一项重大而紧迫的战略任务，是我国农村现代化以至整个国民经济现代化的必然要求，也是我国新世纪发展的历史选择。
一、加速农村城镇化建设的必要性
党的十一届三中全会以来，我国农村发生了深刻地变化，广大农民生活水平明显提高，收入明显增加。然而，随着经济体制改革的全面推进，农村经济发展出现了滑坡，城乡居民收入之间的差距开始拉大。这种迹象有悖于我们“共同富裕”的初衷，无疑是进一步发展生产力和促进社会进步的一大障碍。笔者认为要从根本上解决农村问题，只有将大量农村剩余劳动力向城镇转移，农民人数减少，农业规模增大，农民收入提高才能成为可能。
1、加速农村城镇化建设是解决农村剩余劳动力的需要
根据农业部和国务院发展研究中心研究统计，从1987－2002年，全国非农建设占用耕地达3394.6万亩，其中，1990－1996年平均每年非农建设占用耕地440多万亩。按照有关部门预测，从2000年至2030年的30年间，占用耕地还将超过5450万亩。据统计，每征用一亩地，就伴随着1.5个农民失去土地，这就意味着到2030年失地农民群体将达到7000多万人［1］。我国目前大约有1．7亿的农村剩余劳动力，占现有乡村从业人员总数的35％。入世后，从国外进口优质低价的大宗农产品，使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低，影响农民收入，进而影响农村就业，如果按进口3％的粮食计算，同比减少的就业机会约上千万个，这将造成农村剩余劳动力的规模进一步扩大。中国人民大学孔祥
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