关于我国区域政府合作机制研究现状的文献综述

需要各个政府间共同合作，遏制“公地悲剧”的产生。 　　三、导致我国区域政府合作机制缺陷的要素 　　学界对于导致我国区域政府合作机制缺陷的要素认识不一，其中既有税收制度上的因素，也有行政管理上的因素，还有经济体制上的因素和法律法规上的因素。 　　学界一致认为导致我国区域合作机制缺陷最重要的一个因素应该是政府部门的区域合作意识单薄，政府官员唯GDP政绩考核的观念沉重。因而导致政府官员在执政过程中，以本辖区的发展为首要目的而忽略区域之间的合作。尤其是在我国的政府中的政绩考核以经济建设为中心的衡量制度，使得政府官员竭力发展本辖区内的经济，实行地方保护主义，甚至是打压临近辖区内的经济发展，这无疑成为阻碍区域政府合作机制的重要因素。 　　常青则认为财税改革不彻底是阻碍我国区域政府合作的一个重要因素，即我国的税收制度的一些改革最终导致地方税和中央税的分家，而使得地方政府要依靠本区域的税收收入来发展，从而阻碍了区域政府间的有效合作。[8]褚添有和刘亚平教授认为，法律法规的空白也是导致区域政府合作机制缺陷的一个因素。[9]在我国的宪法和一系列的法规都没有关于政府区域合作的问题。他们认为法律只规定了各级政府应该在各自辖区内的工作和上级领导机关在跨辖区事务中的角色，而没有涉及到关于地方政府间合作的问题。同时杨妍和孙涛还认为在我国目前的区域政府合作中很大一部分依靠的是政府领导的个人魅力而非法律，当该任领导离任时也会导致合作机制瞬间倒塌。[10] 　　刘亚平教授还认为我国自战时形成的自给自足的经济在很大程度上也影响着我国区域政府的合作机制。[11]尤其是在经济上体现的更加明显，我国的“块块经济”使得各个区域都有着较为完备的工业生产体系，而与其他经济体的联系则相对较弱，特别是大多数的政府仍然没有认识到其本身已不再是自给自足的封闭式政府，而是已经成为拥有独立地方利益和横向竞争压力的开放型政府，这些观念在一定程度上都削弱了各个区域的合作意愿。 　　总结导致我国区域政府合作机制缺陷的因素，笔者发现，无论是哪种因素归根结底和我国目前的“官僚制”的行政体制分不开的。我国由上而下的行政层次划分形成了一种由上而下的“指挥链”，导致的后果就是政府部门纵向“指挥”与“被指挥”的观念深入，以听从上级政府领导下级政府为代表处理各自辖区内的事务，而缺乏横向合作的意识，从而导致区域间政府合作机制不甚完善。[12] 　　四、我国区域政