中美国家重点风景名胜资源管理体制若干问题探讨

。由于国家公园管理体系隶属关系明确，信息传递链缩短，管理的有效性大大提高。
　　美国国家公园管理局的管理方针通过四个层次的管理计划来保证实现，分别是一般管理计划、战略计划、实施计划、公园年度绩效计划与公园年度绩效报告。16U.S.C.1a-7立法确立了国家公园管理局总的管理计划由局长准备，内务部部长每年1月1日向国会提交。政府绩效与结果法案要求国家公园管理局作为整体要制定战略计划，每个公园、项目和中心办公室也要制定自己的战略计划。此外，每个公园都要准备年度绩效计划与年度绩效报告。年度绩效计划列出每个财政年度的绩效目标。年度绩效报告包括完成上一年度绩效计划要求所取得进步的报告和上一年度绩效计划的分析。各个公园的年度绩效报告与国家公园管理局总体的年度绩效报告密切相关，年度绩效报告被限时提供给国会作为过去绩效的信息。国会用以考虑机构预算请求和年度绩效计划。

      2.2　资金来源
　　为了完成法律赋予国家公园管理局的使命——保护自然和历史资源，为当代和后代提供感受、教育和激发灵感的价值，国会拨款和自谋收入共同用来支持国家公园管理局的运作和资源保护。2002年国会拨款26.8亿美元给国家公园管理局，而国家公园管理局的自谋收入只有2.44亿美元。1994-2002年，国家公园管理局每年的自谋收入不及当年国会拨款的1/10。从另外一个角度考虑，如果没有国会的拨款，而要维持现有的保护和运营水平不变，国家公园体系的门票至少要涨10倍。2002年，用于保护用途的拨款为4.47亿美元，占国会拨款总数的18.74%。保护资金主要用于土地收购和对州的援助、历史保护和国家公园体系的建设与维护。

　　　　2.3　依法治理
　　美国国家公园体系的管理受许多法律约束，例如信息自由法案、联邦咨询委员会法案、国家环境政策法案、联邦濒危物种法案、空气清洁法案、联邦水污染控制法案、国家历史保护法案、原始区域法案等。同时，美国有大量专门针对国家公园体系的国会立法。例如，1916年美国国家公园管理局组织法定义了国家公园管理局的宗旨，并对内务部部长授权；1965年土地与水保护资金法案确立了土地收购资金；1967年国家公园基金会法案确立国家公园基金会，并授权其管理和处置捐赠，捐赠禁止用于商业用途；1970年国家公园一般授权法案明确了国家公园体系各种组成类型的平等地位；1998年国家公园管理局特许权管理改进法案取代了1965年特许权政策法案，规定土地使用特许权转让