西藏自治区旅游安全公共服务体系构建研究

摘要：近年来，西藏旅游迅猛发展，旅游业为西藏经济发展做出了巨大的贡献，但是关于西藏旅游安全的研究目前却几乎是一片空白。旅游安全对旅游产业至关重要，是衡量一个城市旅游公共服务的重要标准，也是衡量一个城市安全性的重要标准，虽然为了减少旅游安全事故，区旅游局和交通局对沿途道路实施严格意义上的限速措施，但这并不是最终的解决办法。因此，对进藏游客提供充分的安全保障，针对旅游者安全构建全方位的公共服务体系，是西藏旅游业安全管理工作的首要任务。 关键词：旅游安全；公共服务；构建 1旅游安全现状 1.1旅游安全事故频发 2014年4月，韩国客轮沉船事故，导致304人遇难或失踪，2014年8月19日，西藏尼木县境内国道318线4740公里附近发生一起特大交通事故，事发地点离拉萨有150公里，一辆旅游大巴车、一辆越野车、一辆皮卡火车连环相撞，大巴车冲出了公路护栏，坠入约10多米的悬崖，车体严重变形，事故造成44人遇难，11人受伤。2015年长江“东方之星”发生特大沉船事故 ，7月1日，吉林一辆载有28人的旅游大巴坠桥，致11人死亡。2017年8月，一辆客车自成都驶往洛阳，途径隧道时撞向隧道口发生交通事故，造成36人死亡。同时，四川峨眉山游客在给猴子投食时手机被猴子抢走，部分游客在食用当地食物时出现不同程度的食物中毒现象，由此可见，旅游安全公共服务已成为一项重要的旅游因素，它对于旅游服务的品质来讲，至关重要。 1.2旅游安全相关概念 旅游安全包括旅游过程的各环节活动，也包括旅游活动中的人文旅游环境和自然旅游环境等相关安全现象，即包括传统意义上的吃、住、行、游、购、娱六大要素各方面的安全。 旅游安全公共服务是旅游者的旅游活动能否够安全、能否顺利进行、旅游业能否发挥更加经济作用的关键，具体可包括旅游交通安全、游乐设施安全、旅游饮食安全、旅游消防安全、汛期旅游安全等以及旅游公共安全应急预案等公共服务和设施。 1.3西藏旅游发展现状 西藏地处世界屋脊，平均海拔在三千米以上，每年都吸引大量国内外游客进藏，近几年的旅游发展迅速，为西藏经济的发展作出了巨大的贡献，2014年，西藏自治区共接待旅游总人数1500多人，收入204亿元，2015年，接待旅游总人数2000万，收入280亿元，2016年达到2315万人次，同比增长14.8%。随着旅游人次的不断增加，伴随而来的是旅游安全事故的频繁发生，所以，构建西藏旅游公共安全服务体系，有助于提升西藏旅游业发展，也是西藏成为国际性旅游城市的必然要求。 2西