谈南京市旅游业发展现状与发展战略设想

江三桥等陆续建成。同时，建成了长江路、湖南路、夫子庙美食街、高淳老街等旅游特色街；完善了阅江楼、朝天宫、南京博物馆等景区的配套建设，提升了景区的环境；推动了各宾馆饭店的软硬件设施建设，接入了宽带网、POS机以及旅游信息触摸屏；成立了旅游咨询服务、旅游集散、旅游医疗急救、旅游购物、旅游信息、旅游培训等七大中心，开通了“黄金周”旅游绿色通道。这些旅游配套设施的建成对改善城市旅游发展环境，全面提升城市旅游竞争力和吸引力起到了积极的推动作用。
　　（三）南京市旅游发展存在的问题
　　1.旅游竞争力有待提高
　　与长三角和国内重点旅游城市相比，南京的旅游竞争力不足，尤其是在国际旅游方面，具体表现在2005年南京市旅游总收入虽排在各重点旅游城市的第七位，但与前几位城市相比，境外旅游者人数和外汇收入有明显不足，国际旅游市场所占份额偏少，究其原因，可能是由于在国际上的宣传不够，知名度不高造成的。
　　2.旅游产品欠缺深度，新兴旅游产品发展不足
　　南京市的旅游产品仍旧以传统的观光型为主，对优质的旅游资源的深度开发不够，造成一部分旅游资源的闲置，未能充分挖掘其中的潜力，同时，如休闲度假、生态旅游、商务节庆等新兴旅游产品虽有发展，但仍显不足，参与型产品稀缺，特色专项型产品种类不多，旅游供给不能很好地满足旅游者多样化的旅游需求。
　　3.旅游资源开发用地约束，资源整合缺乏力度
　　受历史、现实等因素的制约，目前不少旅游景区的现有用地不能很好的满足保护、开发、利用的需求，旅游资源的深度挖掘因此受到影响，同时，现有旅游资源的整合缺乏力度，不少景区条块分割严重，管理体制不顺，各类旅游资源分属十多个部门和各个区县，这不仅影响了全市旅游资源的整合开发和综合利用，限制了资源“整体效用”的充分发挥，造成了旅游资源的巨大浪费，而且也削弱了旅游资源的整体竞争力，影响了旅游资源的提档升级，进而影响了全市旅游业的全面健康发展。这就要求在新的旅游规划中对旅游景区的用地做出合理安排，进行统一规划，理顺管理体制，加大资源整合力度。
　　4.城市旅游尚未形成品牌，郊区县旅游业相对落后
　　南京市内的各旅游景区虽在国内外享有一定的知名度，但缺少一个在旅游市场上叫得响的品牌，旅游者心目中尚未形成一个关于南京旅游的统一的、清晰的形象。同时，郊县区旅游业发展相对滞后，农业游、生态游、民俗游等特色旅游产品尚未形成规模，旅游配套设施等也未能跟上，与郊区县旅游发展成熟地区相比仍有差距。
　　5.旅游购物、美食和娱乐发展滞后
　　旅游购物、美食业和旅游娱乐业的发展成熟是旅游产品升级换代的必经途径，也是对旅游资源进行深层次开发的重要手段，但目前在来宁旅游的国内游客的旅游消费中，旅游购物、美食和娱乐等方面的支出所占比例普遍不高，在当前南京市传统观光型旅游产品的开发已近饱和的状态下，购物、美食、娱乐等方面消费的不足限制了国内旅游总收入的提高，削弱了对大量优质旅游资源的有效利用。
　　
　　二、南京市旅游业发展优势
　　
　　（一）旅游资源丰富
　　南京得天独厚的地理位置和悠久的历史文化底蕴造就了南京丰厚的旅游资源。南京是著名的六朝古都，十朝都会，又是我国著名的历史文化名城和风景旅游城市，山、水、城、林，各种类型的旅游资源应有尽有。截止2005年底，全市共有旅游景区（点）75处，A级景区16处，其中世界遗产地明孝陵、伟大的革命先行者孙中山先生的陵寝中山陵、历经沧桑的原国民政府行政中枢总统府、人文气息浓厚的夫子庙——秦淮风光带等知名景区更是享誉海内外。十五期间，市政府又下大力气整修了现存最长最完好的城墙——南京明城墙，新建了郑和七下西洋时的出发地和宝船公园，这些具有重大历史意义和旅游观光价值的新景区的建成更为南京原本已璀璨夺目的旅游资源增光添彩。除了丰富的自然、人文的旅游资源，南京还有一大批知名的旅游产品，已有七百多年历史、曾为皇家贡品的云锦，令人回味无穷、齿颊生香的金陵盐水鸭，五彩斑斓、让人爱不释手的雨花石等等，都是可以大力开发的、颇具市场前景的旅游产品。凡此种种，这许许多多优质的旅游资源加在一起，奠定了南京市发展旅游业的良好的先天优势。
　　（二）区位条件优越
　　除了丰富的旅游资源，南京还有发展旅游业的优越的区位条件。南京位于中国经济最发达的长江三角洲的西北翼，是江苏省的省会和政治、文化、交通中心，坐拥安徽、江西等广阔的内陆腹地，横跨黄金水道——长江两岸，京沪、宁扬、宁通等铁路在此交汇，区域内高速公路如蛛网般密布，禄口机场有多条国际航线连接世界，公路、铁路、水路、空中，立体化的交通网络已然形成，良好的区位条件转化为实际的旅游客流的前提已经具备。
　　（三）市场潜力巨大
　　除了优越的区位条件，南京还具有发展旅游的巨大的市场潜力。南京所在的长江三角洲是中国经济最发达的区域，2004年，长三角15城市的人均GDP超过了4000美元，达到了中等收入国家水平，而区域内的人口超过1亿，这庞大而富裕的人群无疑是南京市发展旅游业的最好的目标群体。同时，从整个国家来讲，随着我国逐渐步入全面建设小康社会的阶段，居民随着收入的增加，消费结构也逐渐升级换代，旅游支出而会逐渐增大，国内旅游进入发展的黄金时期。除此之外，随着2008年北京奥运会和2010年上海世博会的举办，大量国际游客将涌入我国，作为重要的区域旅游城市，南京也将能吸引到一部分国际旅游者前来，南京的国际旅游收入届时也将会有大幅增加。
　　（四）发展基础雄厚
　　南京作为老牌的旅游城市，其旅游产业在历届市委市政府的重视和扶持下，经过数十年的经营，发展的基础已经比较雄厚，产业规模不断扩大，产业结构渐趋优化，旅游基础服务设施已经比较完备，相关的旅游业从业人员无论从数量上还是业务素质上在一定程度上已经能够应对将来旅游业发展要求的挑战，旅游业在第三产业内的支柱地位基本确立，这些都为南京将来进一步发展旅游奠定了良好的基础。
　　
　　三、南京市旅游业发展建议
　　
　　（一）南京市旅游业发展战略定位
　　1.从旅游大市迈向旅游强市
　　经过十数年的发展，南京目前已经是一个在国内重点旅游城市排名中名列前茅的旅游大市，今后几年的目标就是要把南京从旅游大市提升到旅游强市 ，进一步做强旅游产业，提升旅游业在国民经济中的地位，真正确立其支柱产业的地位，培育具有强大竞争力的旅游市场主体，充分挖掘优质旅游资源的市场潜力，在国内外市场上真正形成南京旅游的强大品牌形象。
2.创建中国最佳旅游城市
　　在成为旅游强市的同时，南京市还要争取进入首批“中国最佳旅游城市”行列。为此，就要下大力气提高旅游业的管理和服务水平，坚持游客至上的服务理念，建立起一支起点高、技术精、诚实可信的高素质旅游从业人员队伍，同时，还应优化城市旅游交通条件，美化城市旅游环境，完善旅游标识，改善旅游厕所和停车场，进一步健全完善旅游咨询、旅游集散、旅游购物、旅游急救等服务网络，倾力打造适应游客需求的人性化的城市旅游环境。
　　3.打造世界博