浅议发展风景旅游区域协作

三、区域协作应该注意的有关问题

１．正确理解区域协作组织的性质。区域协作组织无论是政府部门参与，还是民间旅游企业参加，或者既有政府部门也有民间旅游企业，其性质总是半官方、半民间性的。因此，区域协作组织的直接职能不是统一领导，行使行政管理的权力，而是遵照旅游理论对协作成员进行协调、监督。基于这种性质，区域协作组织对协作成员就不能不管，也不能管得太死；而对于协作成员来说，不能把协作仅仅看作是目前利益的分成上，而应把目光放在整个协作区域内的整体效益上，要尊重区域协作组织的领导与指导作用，要杜绝地方本位主义观念影响下的条块分割的现象。区域协作组织要在宏观上把握协作的具体内容，在微观上研究协作的方式，以期每一次协作都能产生一定的社会效益和经济效益，变被动协作、自发协作为主动协作和自觉协作。

２．正确选择协作内容和协作方式。协作内容是能否达到区域协作的基础。内容的选择必须遵循风景旅游的内在联系和规律，不能盲目地生搬硬套凭主观意志办事。特别是旅游线路的组织，不仅牵涉到风景点、旅游交通，还涉及到具体的旅游价格、行程安排，还与旅行社、旅游饭店直接关联，与游客心理直接相关。因此，旅游线路的组织必须在周密的市场调查基础上，客观合理地安排各景点、各旅游企业，并在整体效益的基础上进行统一组织。从目前区域协作的几项内容看，联合推销是最深层、最有效的协作，也是直接能产生成果的协作。要达到联合推销的目的，必然要统一考察开发旅游资源，统一编排旅游线路或项目，统一编印宣传品，统制作旅游纪念品，统一价格，统一邀请和接待新闻记者与旅行商，而这些“统一”，实质上就是协作方式的具体化了。协作方式是区域协作能否成功的关键。要在统一领导、加强管理的基础上，集中财力，有规划地进行，力求成熟一项、协作一项、成功一项