浅探安徽省国有旅游企业改革的思路与对策

摘要：分析了安徽省国有旅游企业的现状，指出了安徽省国有旅游企业存在的问题，阐述了对安徽省国有旅游企业改革应有的认识，提出了安徽省国有旅游企业进行体制改革，促进旅游经济发展的举措和设想。

关键词：安徽；国有旅游企业；旅游经济；改革
　　
　　安徽旅游资源丰富多彩，但是旅游经济却不够发达，资源优势尚未转化为经济优势。这与安徽省旅游企业的小、散、弱、差有关。因此，对现有资源进行整合，培育具有区域竞争力的市场主体，组建跨区域、跨行业、跨所有制的企业集团，对发展安徽省的旅游产业将起到积极的推进作用，使旅游业真正成为安徽省优势经济产业和新的经济增长点。
　　
　　一、目前安徽省国有旅游企业（饭店、旅行社）的现状
　　
　　（一）旅游饭店管理水平低，客房利用率下降
　　三十年来，安徽现代饭店业经历了由起步、发展到进入现代化水平的三个阶段，截至2008年9月，全省共拥有星级饭店431家，其旅游饭店业已成为具有相当规模的产业，为经济建设事业的发展，为旅游业的发展作出了贡献。但是，近年安徽省酒店已呈供过于求的景象。据有关资料表明，安徽省酒店的客房闲置率在不断上升，饭店业利润总额不高，2007年还有103家饭店利润处于负增长状态。
　　十几年来，安徽饭店业正在逐步改变计划经济带来的“谁建谁管，各自为政”的局面。但总体而言，安徽的饭店业集团化进程发展较缓慢、较艰难。从数量上看，截至2007年，安徽星级饭店拥有量仅占全国星级饭店总量的2.8%，各类饭店集团公司近20家，管理旅游星级饭店不到40家，集团化程度不足10%。原因是２０世纪７０年代末８０年代初起步的现代饭店业受到长期以来的计划经济影响，条块分割，各成系统。
　　（二）旅游社经营规模小成本大
　　截至2007年底，全省共有旅行社709家，其中国际社37家，国内社672家。从综合实力上看，安徽省旅行社平均资产只有123.9万元，平均营收只有408万元，属于弱小企业。2007年，安徽省内旅行社营业额超亿的仅有3家，而邻省浙江、江苏省分别达17家和24家，安徽旅行社的营收总额也仅相当于全国的1.77%。
　　现代旅游产品呈现出多样性和多元化的趋势，而安徽省旅行社目前仍以提供观光型旅游产品为主，千军万马挤在团体包价旅游这个狭窄的业务范围内。安徽709家旅行社直接从业人员8 917人，平均每家旅行社导游4.4名，其中管理人员2 827人。而具备专业学校培训并在实践中积累一定经验富有开拓创新意识和能力的