基于SWOT分析的黑龙江省沿边开放带旅游发展的对策思考

二、黑龙江省沿边开放带旅游发展的主要对策建议

(一)做好整体规划
在科学性、系统性、可操作性和经济效益与社会效益并重的原则下，从战略、模式、运营三个层面进行规划，包括发展总体目标、景区景点、旅游产品、产业要素等方面，要特别注意与旅游文化的结合，为沿边旅游的发展奠定基础。

(二)整合旅游产品
针对单一的旅游产品形式，推出更多的优势旅游产品。结合黑龙江省丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，开发夏都避暑游，冰雪体验游，界江界河游，民俗风情游，节事庆典游，休闲度假游，文化生态游等多种旅游产品。

(三)整顿市场秩序
一是整顿市场秩序。省旅游管理部门与工商、公安等部门密切配合，对全省边境旅游市场进行整顿。坚决查处无证非法经营和超范围经营，建立良好的边境旅游市场秩序。对以“挂靠”和“承包”方式经营边境旅游的企业和个人进行清理，取缔不具备条件的经营者，实行公平竞争。二是要充分发挥行业组织在市场监督的作用，加强企业自律。三是完善奖惩制度。规范旅游市场，保护旅游者。
 

(四)重塑旅游形象
鉴于对俄旅游不断降温的同时，积极主动的发现问题，并做出针对性的对策是重塑对俄旅游者的关键因素，要积极与俄方进行沟通，传达我方的意见和建议。基于黑龙江沿边地区对俄旅游是最早的边境旅游地区之一，要提升这一旅游线路的档次，不断吸收远东地区即俄罗斯内地的旅游者来黑龙江旅游，也为省内、国内其他地区的旅游者去俄罗斯感受异国风情创造条件。

(五)培养旅游人才
一是通过院校培养人才。全省高校、职业技术学院一般均开设有旅游专业，为旅游人才的培养提供了保障。特别是要注重乡土人才的培养，做到“学得好，留得住”，要充分发挥边境相关院校(如黑河学院)在培养沿边旅游人才的作用。二是旅游人才的培训。通过培训提升从业人员的综合素质，培训工作要充分发挥行业协会的作用，并与旅游职业技能结合起来。三是完善人才奖惩机制。有效的人才奖惩机制对旅游从业人员起着激励作用，形成旅游从业人员公平竞争的工作环境，提高对企业的忠诚度。

[参　考　文　献]

[1]赵明.黑龙江中俄边境段旅游合作开发探讨[J].哈尔滨师范大学自然科学学报，2004
[2]韩福丽，徐淑梅.黑龙江省民俗旅游发展的SWOT分析[J].绥化学院学报，2009(10)