经营权出让中的景区类型与经营主体分析

区的资源保护和可持续发展，还兼有科研、启智、教育等功能。因此，景区经营主体除具备一般市场主体的资格外，还应有一些特殊要求。建议有关主管部门仿照建筑行业资质认定的办法，制定相关条文，统一认定景区经营主体的资质，作为企业经营景区的基本门槛。企业经营资质可以有等级划分，并与所经营景区的等级相挂钩。资质认定可以由国务院相关部门牵头，国家旅游局、建设部、文物局、宗教局、林业局、国土资源部、工商局等单位参加，国家旅游局作为主管部门具体负责。符合景区经营主体资格的企业才有资格参与景区经营权的竞标。
　　结合企业经营景区可能存在的上述问题，参照建筑行业的资质认定标准，我们粗略地归纳出下列关于景区经营主体资格的参照因子：
　　1.专业资格　经营主体应该具备一定的专业资格，包括专业技术职称、学科背景、企业从业人员知识结构与学历层次等。还应该有对企业法人、总经理的资格限制。景区经营主体最好能聘请旅游、环境、文物、文化等方面的专家组成顾问小组。
　　2.资金能力　景区经营需要大批的资金投入。首先，景区经营主体为获得景区经营权，必须支付与景区资源价值相符、数量不菲的一笔费用（例如，1997年，湖南风凰八大景区（点）50年经营权以8.3亿元出让给了黄龙洞股份公司）；其次，经营方接手景区之后，需要有大量的启动资金使景区经营走上正轨；再次，经营方还需拨出专款用于景区保护。这些都要求景区经营主体具备雄厚的资金实力。
　　3.信用等级　鉴于企业经营景区后可能存在的违法经营、资金不到位、以景区经营权作不良抵押、不偿还债务等问题，有必要把信用等级作为景区经营主体资格的因子之一。遗憾的是，目前国内企业信用等级制度尚待建立。
　　4.经营绩效　经营绩效是反映企业经营效果与经营水平的因子。通过对企业经营绩效的评价，可以看出企业的经营水平与能力，预测企业获取景区经营权以后的经营效果。经营绩效评价可以采用资金周转率、销售利润率和资金利润率等分量指标。
　　5.经营范围与经营经历　从事过与旅游相关经营项目的企业，在经营景区时，应该更具有“专业”优势。通过经营范围的审查，也可以看出企业经营的长处及其方向。把经营范围与经营经历以及经营绩效结合起来考察，更能够看出企业能否胜任景区经营的基本工作。经营经历指标还应该包括企业主要人员的从业经历。
　　6.社区居民意见　社区参与旅游发展已经受到了越来越多的关注。当地居民、旅游者、景区、经营机