探析政府公共管理政策资源及其开发

展的“不效率”负责。由于政府公共管理政策资源的开发和利用对社会发展产生巨大影响，其积极的影响，是各级政府所不断追求的目标，它使社会不断发展而社会所需成本很低。但是政府公共管理政策也会产生消极的影响，即政府公共管理政策给社会造成的落后和损失，以及对社会发展和政府管理的“不效率”。政府公共管理政策的“不效率”也是社会的损失和浪费，因为政府公共管理政策的制定和执行本身需要成本，即使其没有任何社会作用，但它已经消耗了成本。由于政府公共管理政策的开发和利用是一个过程，这个过程有长也有短，在这个过程中由于社会环境等各方面因素的变化，对政府公共管理政策资源开发和利用的后果产生影响，因此要处理好政府公共管理政策资源开发和利用后果责任与政府公共管理政策资源开发和利用的过程和环节影响因素的关系:政府公共管理政策资源开发利用的后果是负责评估的最终依据，过程和环节的变化应高度重视，但不影响对后果评定。
    对政府公共管理政策资源开发不力(没有最大限度地开发资源的效益)和不利(与社会发展规律、与中央和上级政府公共管理政策背道而驰)所承担的责任，必须予以追究。没有责任的追究，责任制没有意义。实践表明，政府公共管理政策的制定与执行，只注重了自身的目标和利益而忽视执行者的利益，是不利于政府公共管理政策资源的开发和利用的。同样执行者只有在政府公共管理政策的指导下，充分开发和利用其政府公共管理政策资源，才能达到政府公共管理政策资源开发和利用的有效性，否则应承担政府公共管理政策资源开发和利用的责任，并应受到相应的追究。当前中国的现实要求，执行者政府公共管理政策资源开发和利用的有效性与责任性一定要有机的统一。