智慧城市理念下的政府网络舆情治理研究

摘 要：作为城市发展与治理理念的全面创新，智慧城市的建设和发展，不仅带来了智能交通、智能电网等城市硬件基础设施的改善，也给政府网络舆情治理带来了新的挑战，这主要表现为政府治理理念、治理模式及信息处理能力三个方面。为了使政府网络舆情治理适应智慧城市理念发展的新要求，政府有必要转变其网络舆情治理理念，构建有效的网络舆情治理模式和治理机制，从而实现网络舆情的有效治理。 　　关键词： 智慧城市；网络舆情；政府治理 　　中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2014）06-0079-05 　　近年来，随着互联网和信息技术的迅速发展，网络逐渐成为舆情表达的重要载体，网络媒体成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。然而，网络舆情在推动民主政治发展的同时，现实中的各种矛盾和问题也可能通过网络肆意扩散，给政府治理带来新的挑战。智慧城市的核心理念就是信息处理能力的极大增强以及信息技术的宽领域、智能化应用，这一方面有利于推动网络舆情的进一步发展，另一方面也给政府网络舆情治理带来新的机遇和挑战。因此，参照智慧城市的发展理念，思考城市信息化发展中的政府网络舆情治理问题，将有助于进一步创新和完善政府治理体系，引导网络舆情健康、有序发展，推动智慧城市的建设和发展。 　　一、智慧城市的理念与启示 　　智慧城市理念的产生有其独特时代背景。一方面随着城市规模的扩大和城市人口的增加，城市在规划、建设、发展、管理等方面的问题日益凸显，这些都对城市治理提出了新的要求。另一方面，全球物联网、新一代互联网、云计算等信息技术在城市中的应用日益广泛，对城市生活的影响愈发重要，这为城市治理提供了新的可能路径。 　　在此背景下，利用新的信息技术解决城市问题的智慧城市理念应运而生。智慧城市的概念，最早由IBM公司提出。2009年，在《智慧的城市在中国》白皮书中，IBM公司对“智慧城市”一词进行了界定，所谓智慧城市就是“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。”[1] 　　从功能角度看，智慧城市分为感知层、网络层和应用层三个层级，如图1所示：[2] 　　智慧城市的主要特点是：（1）更全面的感知。通过信息基础设施的建设，智慧城市可以随时随地感知、测量、捕获和传递信息并进行分析，以便立即采