基于“利益”相关者理论的行政事业单位财务分析重要性及完善途径

（三）事业单位财务分析难以满足其社会性需求
　　1、财务公开度不够，社会各界难以履行监督职能。统计表明，新财政体制推行后，财政对行政单位的监控加强了，行政单位的公用经费预算使用定额标准，下属单位、专项经费支出成了新的“挖掘点”。一些行政单位专项经费支出随意性较大，经常有行政单位将正常的公用经费放在专项经费中开支，缺乏财务公开制度，社会监督力量大大削弱。
　　2、财务分析报告形式单一，分析方法运用不够灵活。事业单位现在普遍存在用一篇财务分析报告应对任何需要的状况，即不管报告的阅读对象是谁，也不了解阅读对象所需要的财务信息，只提供一种模式的财务分析报告，使报告阅读者往往得不到他们真正想了解的财务信息；另外，不能灵活使用财务分析的各种方法，对财务分析报告的质量也有一定影响。
　　四、完善途径
　　（一）提高对财务分析的重要性认识，建立健全事业单位的财务分析管理制度
　　事业单位的主管部门、领导者及财务人员都应提高对财务分析的重要性认识，正确理解财务分析与会计核算之间的关系，改变只重会计核算，轻财务分析的理念。核算和分析是财务管理的组成部分，都是财务人员工作的重要内容，核算只是财务工作的一部分，是进行财务管理的前提，财务分析是对会计核算工作的继续和深化，财务分析直接关系到管理的好坏，因此，事业单位管理者及财务人员要高度重视财务分析的重要性，建立健全事业单位财务分析管理制度。事业单位的管理者及财务负责人应结合本单位的实际情况制定适合本单位业务特征的财务分析管理制度，　制定科学合理的财务分析程序和步骤，明确规定主管财务分析工作的权力机构和执行部门，确定工作程序、财务分析方法、分析依据和指标，用健全的制度和规定来保证财务分析工作的顺利执行。
　　（二）完善行政事业单位财务分析指标体系，灵活运用财务分析方法
　　1、现行《事业单位会计通则》仅给出人员的支出与公用支出各占事业支出的比率、经费自给率、资产负债率等经济指标，而对其他重要的质量财务分析指标如资产使用情况、投资分析、融资分析、长期偿债能力、短期偿债能力、趋势分析及发展能力分析等说明不详。以上这些指标的建设不利，使财务分析工作难以得到顺利、全面、彻底的开展。因此，财务分析指标的健全，不仅涉及到经济指标，还涉及单位职能、社会责任等非常经济指标。
　　2、在做事业单位财务分析时应根据不同的主题灵活选择最合适的分析方法，事业单位财务分析的常用方法有：比较分析法、因素分析法、差额分析法等。一般情况下应对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行横向与纵向的对比分析，并与上年同期各项指标采用绝对数与相对数指标结合的方法进行对比分析，分析各项指标的执行情况、存在问题。可结合相关图、表进行分析，简明扼要地表达资料各项目之间的内在联系，显示出各指标之间的差异及变动趋势，分析必须有数据、有比较。
　　（三）明确报告使用主体，满足财务分析报告多样性需求
　　1、确定报告阅读主体及其信息需求，明确财务分析报告主题。比如，提供给财务部门及财务部领导的分析报告可以专业化一些，运用对比数据、表格等专业分析方法做出深入分析；提供给其它部门非财务主管领导的分析报告则要力求通俗易懂；同时提供给不同层次阅读对象的分析报告，则要求分析人员在写作时准确把握好报告的框架结构和分析层次，以满足不同阅读者的需要。针对某些比较集中、突出的问题，可采取一事一议的方式进行详细、透彻的专题分析，突出其重要性，引起管理层的注意，做到有的放矢，写出具有针对性的财务分析报告。
　　2、认真撰写财务分析报告，满足财务分析报告多样性需求。财务分析报告是财务分析工作的最后环节，财务分析报告质量的高低，关系到整个财务分析工作的成败。事业单位财务分析报告的内容涉及事业单位财务管理及相关活动的各个方面，主要分析单位预算的编制和执行情况、分析资产、负债的构成及资产使用情况、分析收入、支出情况及经费自给水平、分析定员定额情况及分析财务管理情况等。撰写财务分析报告时，应注意以下几点：报告内容和结构应有条理、有层次；用于分析的数据来源真实可靠，分析评价意见应客观、中肯；分析过程中，根据需要，加入适量的图表，以更加直观的反映分析结果；总结应全面、有重点；财务分析建议应有针对性、可操作性。
　　五、结论
　　在新形势下，随着我国行政事业单位改革的进一步深化，各项决策更加依赖于财务分析提供的信息，财务分析的中心地位将更加突出。在促进行政事业单位的财务管理向规范化、科学化、法制化管理轨道迈进的过程中，必须着力于财务分析的问题点，积极探索财务分析新模式，建立健全新的财务分析与管理体制，提高财务工作水平，促进行政事业单位积极健康发展，也对其他单位的改革和发展有重要借鉴意义。
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