探析农村整洁工程建设的难点与对策

。农村整洁工程建设包括实施农业生产净化、农村生活整洁和农民生态文明等方面的建设，重点解决农村生活环境污染以及资源浪费等问题。加强农村生态环境建设、加强农村环境保护迫在眉睫，而且也是一项长期而艰巨的任务。为此，必须以十七届五中全会精神为指导，切实加强农村整洁工程建设。
第一，政府必须正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府加强农村整洁工程建设的主导作用。宏观经济政策要注重运用财政、货币、税收、利率、价格等经济杠杆手段，引导乡镇企业、广大农民摒弃以前各种不利于农村循环经济发展的生产、生活行为，走循环经济之路。政府要解放思想，从片面推崇“GDP”的政绩观中解放出来，接受相对较低的经济增长速度；要使县乡领导干部从“GDP”的高压政绩观的氛围中解脱出来，充分发挥基层政府的主导作用，把农村整洁工程建设作为新时期农业工作的切入点和密切干群关系的桥梁和纽带，作为一项德政工程、民心工程来抓。
　　第二，要坚持统筹规划、科学管理，合理调整农村产业结构和工业布局。十七届五中全会已经确定中国要走绿色低碳发展的道路，要转变发展方式，调整经济结构、产业结构、能源结构，保证经济持续发展和保护环境相结合。政府和有关部门要充分考虑农村具体的生产和生活状况，制定科学合理的规划，合理布局工业企业，统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。要把农村发展循环经济的规划纳入到农村长远发展规划中去。
　　第三，加大对农村环境保护的资金投入。农村整洁工程建设是农村一项集基础性、社会性和公益性为一体的事业，应列为政府对农村的公共服务内容，把工程建设纳入各级财政预算，排污费、道路建设费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。加大环保基础设施投入，只有使环保资金的来源固定化、制度化，才能确保农村环保的物质基础。随着经济的发展和政府财力的增长，应逐年加大各级政府对农业与农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。
　　第四，大力发展多模式的生态农业，使农、林、牧、副、渔生产进入良性循环系统。推广科学合理的施肥方法，减少化肥损失和污染。建立预警系统，预防重大农药污染。大力发展户用沼气工程，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。一些研究表明，农村养殖业的饲料中添加中草药可明显改变肠道细菌组成及数