探析农村整洁工程建设的难点与对策

发展，以及农村城镇人口的大量增加和迅速集中，这使得农村原有的具有强大的环境自然净化能力被破坏，原本可以自行消除污染的功能也因超负荷运转而逐渐丧失。
　　第二，农村的环境建设缺乏科学规划和有效管理，环卫设施配置滞后。在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，政府制定的发展规划往往追求短期政绩，追求“GDP”，追求企业利润，追求财政收入，不顾农村的生态环境的改善。对于农村大量增加的垃圾只注重了垃圾的清扫、搬运，而对垃圾的处理基本上仅限于简单的覆盖、填埋和焚烧，造成新的污染，缺乏长效的无害化的处理途径。
　　第三，农村环保法律法规不健全，操作性不强，企业违法排污的处罚力度过低。目前，国家有关农村环境保护的法律法规分散在其他多部法律文件之中，相当一部分内容属于原则性规定，概括性强，实践中难以操作。尽管农业部门出台了相关的规定，但由于监管人手少，而养殖者众多且分散，对畜类肉产品都进行抗生素残留等检测也很难做到。即便检查到养殖者违规使用抗生素，处罚措施也一般是批评教育和罚款，威慑力度远远不够。2008年，有政协委员曾向两会提交提案称，在我国，抗生素被普遍用于牲畜的饲料添加剂，当人食用了这些含有抗生素残留物的奶和肉制品，会致使体内病菌耐药性明显上升。提案认为“抗生素比三聚氰胺更可怕“，并呼吁制定法规对滥用抗生素做出规范。但据多位食品安全专家表示，目前中国仍未有相关法律制约。
　　第四，农民重视眼前经济效益，急于短期致富，环保意识淡薄。由于历史原因和小生产方式，农民一般都重视短期效益和个人利益，对农村环境污染能忍则忍，能过则过，能让则让，能避则避，赚钱要紧。种植业和养殖业中，只要有钱赚，管它什么污染不污染！“室内现代化，室外脏乱差”也无所谓，有钱的就进城买房逃离农村，管它农村卫生不卫生。这也成为农村整洁工程建设中的阻力。
　　第五，农村循环经济发展缓慢。政府往往为了扶持农村循环经济的几个试点而投入大量的物力、人力和资金，树几个“样板”以吸引上级部门的补助资金；其他地区不但没有给予一定的补贴，而且连一般的信贷扶持政策也不能落实。由于缺少资金、技术、人才和信息，再加上近几年来种植业、养殖业的收益低，风险大，农民发展循环经济积极性不是很高。
　三、加强农村整洁工程建设的对策
　　农村生态环境是农民生存和发展的基本条件，是农村经济社会发展的基础