关于加强村镇建设工程质量安全管理的对策

设没有了收费项目，村镇建设服务机构也失去了经费保障，无法开展规划建设服务等工作，加重了工程质量安全隐患。四是建设主体法律意识淡薄。业主行为不规范，有法不依、逃避监督、私招滥雇施工队伍，不按建设程序办理一系列建设手续，使村镇建设工程处于失控状态，是造成村镇建设工程质量安全的重要原因。五是村镇建设管理人员素质不高。村镇建设量大面广，项目分散，必须有一支强有力的管理队伍才能进行有效地管理。目前由于机构改革，人员编制的合并，导致村镇建设管理人才匮乏。村镇管理人员专业技术水平普遍不高，质量安全知识缺乏，不知道什么是安全生产，怎样是文明施工，即使到了现场，也提不出指导性意见，无法正常监督工程质量、指导安全生产。六是强制性标准贯彻落实不到位。相当多的村镇建设工程一线作业人员不了解、不掌握、不重视强制性标准，勘察、设计、监理没有落实强制性条文，质量安全形式不容乐观。
　　3 加强村镇建设工程质量安全管理的对策
　　3.1 健全村镇建设管理机构和队伍
　　各级建设行政主管部门按照城乡统筹的原则，整合监管资源，充实加强村镇建设管理力量，从人力、物力、财力上向村镇倾斜，改变监督管理到镇不到村，对公（房）不对私（房）的现象，各乡镇要结合自己的实际，按人有岗、事就位的原则，建立健全村镇建设管理机构，充实和加强村镇建设管理人员和专业技术人员，将日常管理和技术服务延伸到位，从上到下建立起适应村镇建设量大面广点多的质量安全管理体系。
　　3.2 规范村镇建设活动主题的行为
　　当前村镇工程质量施工事故主要表现在施工过程中缺乏正规勘察设计、建筑材料质量低劣、无资质施工、该监理的工程建设单位未实施监理，特别是无证设计或根本无设计图纸导致了坍塌等质量施工事故。规范参建单位各方主体行为，做到从开工放线到竣工验收，落实勘察、设计、施工、监理以及建设单位的责任，按强制性条文实施全过程服务，确保村镇建设工程质量和施工安全。
　　3.3 严格村镇工程建设程序
　　新建、改建、扩建的生产性建筑、公共建筑以及成片开发的住宅小区和三资建设项目，居民自建2层以上以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300m2以上的所有村镇建设工程，要严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理，在工程开工前，到县（市）建设行政主管部门办理工程报建手续，申请领取建设工程施工许可证。建制镇的各类建设项目，由县（市）村镇建设管理部门