初探新时期稳定黄河口入海流路的保护措施

稳定黄河入海流路的重要环节,还得靠完善可行的管理体制。长期以来,河口治理的各项工作由黄河河口管理局、胜利油田和东营市共同管理,工程投资也由三方筹集。多部门共同管理对河口综合治理与开发产生了许多不利影响。如今,黄河河口治理将面临新的挑战,为了黄河三角洲和东营市的社会经济的可持续健康发展,不允许有重大决策出现偏差。因此,黄河河口治理必须纳入统一的管理渠道,只有进行统一管理,才能保证河口治理的有序进行。但由于河口治理与黄河流域的整体治理密不可分,河口来水来沙量的调控是河口治理成败的关键,而黄河全流域水沙又是由黄河水利委员会同一调度的,因此建议,成立由黄委会牵头,地方政府、胜利油田以及海洋局、环保局等相关单位参加的河口管理体制。与此同时加大法治管理,实行以法治河,此举也是黄河河口治理的重要措施之一。目前已有的相关法律对河口的一些特殊情况针对性不强,加之不完善、不具体。虽然在河道和自然保护区的管理方面都已有相应的法律依据,但有时在各法律之间又有相互矛盾的地方,操作难度大。建议尽快制定《黄河河口管理法》,实行黄河河口的法制管理,笔者相信,只有法律、法规作支撑,一定能够有效对河口的综合治理发挥重大的作用。
    5稳定清水沟入海流路的同时,保护黄河备用流路
    在稳定清水沟入海流路的同时,还要重视和保护黄河备用流路,防患于未然。因为,目前清水沟流路以外海域还有300亿—400亿立方米的纳沙体积,但从黄河下游的整体防洪出发,在稳定清水沟入海流路的同时,还要考虑有计划的人工改道,保持必要的摆动范围。研究试验表明,实际上摆动是绝对的,稳定是相对的,离口门越近,摆动的越多。但摆动也是可以控制和调整的,以便充分发挥海域容沙能力,从而减缓河口淤积延伸速率,减轻对黄河下游河道淤积抬高的不利影响。从长远的角度考虑,给黄河入海流路的改道留出空间是必要的。如果不给黄河留下改道空间,一旦黄河发生大洪水,黄河又必须改道时,我们必须为此付出难以想象的巨大代价。对此,建议将原刁河口流路列为黄河的备用流路是一项重要的战略决策,必须加强备用流路的针对性保护,绝不允许在其保护区内进行永久性建设,禁止占用行河通道,从而减少备用流路过水时造成的损失。但是,从目前的具体情况来看,一方面,进入黄河三角洲的水沙还在进一步增加,今后水沙环境还将有较大的变化;另一方面,随着黄河河口三角洲地区经济的快速发展,对长期稳定清水沟流路的要求越来越迫切。因此,在认真研究黄河河口入海流路的科学理论基础上,制定相应的治理对策,延长和稳定黄河口入海流路,发挥黄河水资源优势,促进东营市和胜利油田的经济发展,更好的维护黄河三角洲的生态环境和各项建设起到巨大的作用