谈流动人口社会管理理念创新

到预期目的。而管理的最高目标就是为了不管，“管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标。”③等到问题出了再管不如以预防为主将“关口”前移，对于整个过程加强较为严密的监控，可以防患于未然:发挥派出所、居委会、村委会的作用，对外出人员进行登记；及时掌握外出人口的动向，及时向流入当地公安机关反馈信息。目前我国城镇化率不高、社会保障机制不完善、公共服务还缺乏一定实力的情况下，流动人口只能依靠自己投亲靠友找老乡的办法，解决立足之地问题。建设“人口均衡型、资源节约型、环境友好型”“三型”社会，需要在流动人口过程管理上积极作出反应。 
　　3.5 从“被动接受管理”向“主动参与管理”转变 
　　在流动人口管理中，由于过去有关部门问题上缺乏针对性、主动性、时效性，导致出现流动人口违法、犯罪数量攀升等各类社会问题。针对流动人口动态变化的基本特征，目前对流动人口逐步采取微机化、网络化管理来扩充管理信息沟通渠道，以克服流动人口的流出地和流入地无法实现信息共享、部门间协作配合不佳、难以及时准确地提供流动人口的数量变化、类型、流入源、流入目的、流动时间、流动意向、子女受教育情况、办理证照情况、社会交往方式和生活特点等的困难。要全面加强和创新流动人口的服务和管理，重点解决流动人口服务管理主动，特别要注意抓好就业培训、子女入学、医疗卫生、社会保障、权益维护、法律援助这几方面的服务和加强人口信息管理的管理手段。 
　　总之，从社会管理层面来看，对流动人口进行有效管理，本身就是一个复杂的系统工程，新流动人口服务管理，需要创新理念，坚持依法管理；创新组织，创新手段，创新机制，做到法制化、网络化、常态化。真正解决流动人口的服务和管理问题除了要求政府各部门均各司其职、各负其责、齐抓共管，配合协调，还需要社会力量的广泛参与。党和政府视流动人口为建设“人口均衡型、资源节约型、环境友好型”“三型”社会的主力军，积极出台新政加以引导、管理和服务，这对于构建流动人口社会管理创新和社会主义和谐社会意义重大。