湖北民营企业政策执行力弱化的原因及对策分析

uo;，从而影响政策的执行效果。
    （四）企业家素质的影响
从总体上看，与沿海发达地区民营企业家相比，我省民营企业家的综合素质仍有较大差距。这种差距主要体现在经营理念、思想意识及把握机遇的能力等方面。尤其是某些民营企业家的封闭意识和小富即安、小富则满的小农经济意识与沿海民营企业家的开放意识和自强不息、锐意进取的竞争合作意识形成鲜明对比。尽管我省尤其是武汉市拥有得天独厚的经商地理条件，但没能像浙江那样涌现出一大批既具有吃苦耐劳、敢闯精神，又具有竞争合作意识的企业家。据有关调查资料，在温州几乎每家工厂就是一个生产车间，都是生产一批零件或只做一道工序。这些企业既有竞争又彼此协作，形成了一个相互依存、共同提高的格局。这些当然与当地政府的扶持和政策引导有关，但是，造成这种巨大差异的主要因素归根到底是民营企业家自身综合素质的差异。
    (五)政策目标团体的影响
一般地讲，政策的有效执行在一定程度上还取决于政策链条上各种目标团体顺从和接受的程度。目标团体顺从接受政策，政策执行就会顺利成功；目标团体部分接受政策，政策执行就会增加难度；目标团体拒不接受政策，政策执行就会受阻失效。美国学者托马斯·史密斯在《政策执行过程》一书中认为，目标群体的组织和制度化程度，接受领导的情形以及以前的政策经验、文化、社会经济与政策环境等，是公共政策执行过程中的四个至关重要的因素之一，是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。由于政策的制定和调整必然引起利益格局的调整，甚至会使一部分人的既得利益丧失，因而不可避免地会使一些社会成员对政策不认可、不接受，甚至采取不合作的态度。因此，政策目标团体的态度也是影响政策有效执行的重要因素。
    四、提升湖北民营企业政策执行力的对策分析
(一)建立合理的政策体系
美国的政策学家托马斯·B·史密斯指出，理想化的政策是影响政策执行的首要因素。因此，要使政策得到彻底的贯彻和落实、提高政策执行的效果，从政策本身的角度来说，要切实保证制定的政策具有科学性和可执行性，从根本上保证政策的质量和水平。为此应对现有的民营企业政策进行一次全面清理，凡是政策规定之间出现相互矛盾，相互扯皮现象的，必须坚决纠正；严格遵循“上位法优于下位法”的立法原则,凡是部门或地方的政策规定都不得与中央的政策规定相抵触。要遵循政策过程的一