浅谈村级财务管理的乱象根源及对策

　　摘要：农村财务管理是促进集体资产保值与增值的基础，历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题。因涉及到农民群众的切身利益，所以农村财务问题成了广大农民关心的热点，农村工作的焦点，基层工作的难点，党群、干群关系紧张的根源；农村财务问题已成为引发村干部犯罪，激化干群矛盾，导致群众上访，影响农村社会稳定，制约农村经济健康运行、发展的主要因素。制度化、科学化、规范化的农村财务管理有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的发展进步有重要意义。
　　关键词：农村；财务管理；乱象；根源；对策
　　　村级财务管理的好坏，直接影响到基层党组织的凝聚力和战斗力，关系到农村党群、干群关系的融洽及其他农村工作的顺利开展。2012年，我们就“当前村级财务管理工作的现状、问题与对策”进行了专项调研。在开展农村财务管理调研工作的过程中，我们深刻地体会到：领导重视是加强村级财务规范化管理的关键；人员落实是做好村级财务规范化管理工作的基础；措施到位时搞好村级财务规范化管理工作的保证；镇、村配合，上下合作是强化村级财务规范化管理工作的前提。
　　从调研的情况看，当前村级财务管理是喜忧参半，喜的是村级财务实行“村财乡（镇）代管”以来，镇村两级组织始终重视农村财务的管理，并取得了一定成效，但同时也存在着不可回避的问题，值得研究商榷，并认真加以解决。
　　一、农村财务管理的主要问题
　　1.农村财务人员自身存在的问题
　　（1）缺乏独立性。农村财务人员负责记录集体财产的使用和分配情况，他们是集体财产的守护者，是村干部经济行为的监督者。所以财务人员应该由村民选举产生，这样他们才能代表大家的利益。而实际情况是大多数农村的财务人员是由村干部任命的，财务人员没有独立性。
　　（2）财会人员队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但目前许多的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。
　　2.资产管理不规范
　　（1）家底不清，产权不明，无资产台账。调查发现，集体资产中向村级企业进行的投资，有的以现金方式注入，有的以固定资产方式投入，但都只能