基于全面预算管理和内部审计相结合的内部控制体系构建

干部离任审计多，对任期经济责任审计少。 　　3.审计质量不高 　　内审人员长期的审计工作形成的思维方式和工作方法的局限性，导致审计质量不高。与此同时，内审人员常常将内审工作范围限制在具体财政收支的狭小空间上，而没有把内审工作的重点放在经济权利的监督与制约上，对促进单位宏观经济管理水平的提高关注度不够，导致审计质量不高。这都使内部审计质量得不到保证，更谈不上防范风险。 　　三、全面预算管理与内部审计相结合的可行性分析 　　（一）预算管理在内部审计中的体现。 　　1.内部审计是一种管理，它是管理的一个组成要素，它是为相关的管理人员服务的，来确保公司的日常经营符合公司的整体目标。所以，内部审计机构一定要涉及预算管理的全部活动。 　　2.目前，时代在不断地变迁，内部审计的工作内容也随之改变，其范围在不断扩展，出现了控制、咨询以及评估等新的工作内容，这些新的职能结合管理控制共同发挥作用，有利于内部审计机构进行有效的监督，同时还能为公司更好地服务。因此，就内部审计的工作内容而言，内部审计机构要涉及预算管理的所有活动。（二）内部审计在预算管理中的作用。 　　1、内部审计有利于战略预算的实施 　　内部审计通过对企业风险管理过程的充分性和有效性的评价，运用环境分析与风险预警分析，评价企业战略目标是不是再分析组织和行业的环境情况和趋势、企业的优势和劣势、外部的机会和威胁的基础上结合企业风险偏好制定的。它通过参与相关管理层讨论，看分解到各部门的目标是否会对战略目标提供足够的支持，有利于企业判断内、外部环境可能带来的机遇与挑战，及时进行战略调整，改进战略预算管理体系，使预算管理更好地服务于企业。 　　2、内部审计可以降低信息不对称带来的“预算松弛”现象 　　信息不对称使预算执行者为了顺利完成预算，制定预算时往往倾向于较为宽松的标准，使完成某项任务所预算的资源数量大于实施所需要的资源数量，或使预算的产出量小于可能的产出量，这种现象就是“预算松弛”。对于全面预算管理而言，内部审计机构在企业中具有的相对独立性，保证了内部审计机构在监督和评价预算管理时能够保持客观公正的心态，内部审计参与全面预算管理控制可以缓解这种信息不对称形成的预算松弛现象，利用其所掌握的各种信息形成对正确预算有力支撑，降低信息不对称对全面预算管理形成的不利影响。 　　3、内部审计可以保证预算得到有效执行 　　不少企业在编制、