高校工程审计对增加组织价值的作用及实现途径

　　在我校，所有的校内维修、改扩建项目主要由校园管理处负责，早期的模式是对于规模较小的工程项目直接发包，由承包商估定工程量及单价，估算出一个总价。维修项目完工后，校园管理处派人进行现场审核，审核后将决算单送审计处，由审计人员到现场，对工程的量和单价进行核定，最后给出审定造价。这是一种标准的事后审计模式，有些工程项目的量和单价由于前期没有明确，后期在审计过程中发现决算中量算多了、单价报高了的现场时有发生，特别是有些隐蔽工程，如果要想核算出准确的数量，必须对完工的项目进行破坏性审定，增加了审计风险。而审计人员在与承包商在事后谈价的时候非常的困难，承包商都不愿意失去既得利益。这样，不利于学校工程建设资金的节约，影响了审计的效果，同时容易导致管理方腐败现象的滋生。目前，我校对审计部门增加了审计人员的配备，同时，随着前几年学校大量的基建项目的完成，全校基建项目的数量也在减少，对于维修、改扩建项目的全过程审计具备了一定的条件。从2013年起，审计处开始对我校所有预算资金超过2万元的维修改造项目开展事前审计及预算审批。所有预算资金超过2万元的维修改造项目，由审计处配合项目管理职能部门在项目开工前到现场，对建设工程的“量”进行预核定，并通过市场调研确定项目清单中各项目的单价，以便核定预算总价。在一年的运行中，事前审计阶段基本能核减掉预算金额的3%～5%左右，有效防止工程承包商“高估冒算”的现象。这样也能很好地节约了学校的建设资金，提高了建设资金的使用效率。 
　　3.加强与相关职能部门的沟通和工程项目内控制度的建设。 
　　做好高校工程项目的审计工作，仅依靠审计部门的努力是很难达到比较好的效果的，还需要得到项目管理部门的配合。因此，与学校相关职能部门的良好沟通也是做好工程项目审计的基础之一。我校的审计处每年的三四月份会组织全校相关工程项目管理的职能部门召开工程项目管理、审计协调会，学校的相关职能部门包括校园管理处、基建处、后勤集团、资产公司等部门的负责人参加会议，会议由学校分管审计工作的校领导主持。在协调会上，审计处会将前一年中工程审计的情况进行总结，对工程审计中发现的问题进行汇总，并提出审计建议，提交协调会。另外，很多项目在审计的过程中，如果发现问题会单独与项目负责的职能部门进行沟通，一方面联合职能部门对有问题的项目进行审计，审计的效率更高，项目的承包商对于核减更加容易接受；另一方面，也能从侧面让职能部门及时发现管理中存在的不足，及时调整管理模式，提高项目管理的效率，同时不断为工程项目管理者敲响警钟，实现工程审计的“威慑价值”。 
　　内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。由于高校的审计部门对工程审计工作主要是规范工程项目资金使用的经济行为，因此，必须加强各职能部门对工程项目内控制度的建设。每年组织召开的“协调会”，审计处提出相关的审计建议，提交给校领导，为校领导提供一定的工程项目管理的建议。在“协调会”上，分管校领导会责成与会部门对审计处提出的审计建议进行讨论修改，并形成学校对工程项目管理的办法，再由学校以行政文件的形式正式发文到各个部门，要求各个部门都按照相关的要求实施。以此来加强学校各职能部门对工程项目管理的要求，促进工程项目管理内控制度的建设。通过内控制度的建设，不断完善高校工程项目管理的制度，逐步堵住了工程项目管理过程中的漏洞，有效避免了腐败现象的发生，充分实现高校工程审计为高校组织增加间接价值。 
　　五、结论 
　　高校的工程审计作为高校内部审计的一个重要方面，能够为高校建设工程项目节约建设资金，提高建设资金的使用效率，促进增收节支。通过我校及江苏省2013年度工程审计项目的数据能够直接展现出工程审计对高校增加组织价值的作用。同时，通过工程审计，为学校高层管理者提供了审计建议，促进了项目管理部门加强对工程项目的管理，提高项目管理的效率，堵塞了项目管理中的漏洞，避免了目前建设工程项目中最常见的腐败现象的发生。这是工程审计对增加高校组织价值的隐性价值。 
　　笔者结合自身在高校从事工程审计工作的实际以及所在学校对建设项目工程管理的情况，浅谈了高校工程审计对高校增加组织价值的具体作用，并提出了如何提高高校内部审计质量以便更好地实现工程审计对增加高校组织价值的促进作用。通过这些举措为我校节约了大量的建设资金，并使得我校的建设工程项目管理水平取得了较大的提高。以后的工作中，作为审计人，我们将继续努力，力争让我校的工程审计为增加学校组织价值发挥更大的作用。