浅论引领人力资源强国建设的重要基础

教育者成为高素质劳动者；第二，以人为本，就是立足国情，采取先普及后提高的分步走策略，夯实基础教育，用发展的办法促进教育公平，又好又快地增加教育供给率特别是优质教育资源总量，为每一个人的发展提供源动力；第三，以人为本，就是不断优化教育资源配置的布局结构，统筹城乡、区域教育的协调发展，不断满足人力资源市场的就业需要，为每一个人创造就业机会；第四，以人为本，就是坚持公平与效率相统一的原则，注重内涵发展，不断改革课程和教学方法，不断提高教育现代化水平，使每一所学校成为信息传播中心和合格人才培养基地。
　　为坚持以人为本，保障弱势人群公平分享受教育机会，我国政府建立了成本分担机制与学生资助制度。在全部免除农村义务教育阶段学杂费新政策之后，国务院总理温家宝于2006年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次会议作政府工作报告时宣布：“从2006年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费”“将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。”党的十七大又提出：“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”这些重大政策的调整，充分体现了党和政府把推进受教育机会公平与促进入的全面发展作为改革追求价值目标的决心。
　　
　　　八、坚持实践创新，不断深化教育改革与发展主题
　　
　　改革是教育发展的不竭动力，创新是教育活力的重要源泉。坚持实践创新，不断深化教育改革与发展的主题，是不断抓住新机遇，迎接新挑战，解决新问题，克服新困难，实现新飞跃的重要法宝。
　　我国教育改革是在国际国内形势不断变化发展的大背景下进行的。从国内形势看，由于中国资源、环境、人口等方面的不利条件，又面对着世界发达国家知识经济突飞猛进的严峻挑战，传统工业化的道路走不通，我们必须选择一条新型工业化和城市化的发展道路，必须把经济发展方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，必须不断深化教育改革与发展，坚持规模与结构并重、质量与效益统一，突出解决人才培养模式创新问题。从国际形势看，当今世界，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，知识和人才越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。因此，提高全民族科学文化素质和培养大批创新型尖子人才，始终是摆在我国教育改革与发展道路上的两大课题。胡锦涛多次指出，世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源。
　　在改革的背景下，“创新”始终是教育改革与发展的主题词，是全党全社会实施科教兴国和人才强国战略的共识和行动。江泽民指出：“全党和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。”他提出，中国必须建设若干所世界一流大学。“一流大学应该站在国际学术的最前沿，紧密结合先进生产力的发展要求，依托多学科的交叉优势，努力进行理论创新、制度创新、科技创新，特别是要抓好科技的源头创新，并推动科技成果加速转化为现实生产力。”
　　我国教育创新，主要是实践创新。改革开放以来，我国面对教育发展越快、难点热点问题越多的状况，不断深化教育改革发展主题，不断加快教育实践创新。这不仅反映了我国教育发展的巨大进步，更体现了我国教育自身在改革实践中的巨大创造力。
　　
　　九、坚持科学发展，不断促进规模与结构并重、质量与效益统一
　　
　　坚持以科学发展观统领教育事业的改革发展，不断促进规模与结构并重、质量与效益统一，是我国教育体系充满生机与活力和不断自我完善的重要机制。
　　中国教育的科学发展，最鲜明的特点是坚持改革开放。从招生制度改革到教育体制改革，从宏观政策调整到微观课程教学改革，教育改革发展的进程总是势不可挡地从东部推进到中西部、从城市席卷到农村、从国内开放发展到国际合作。30年教育大改革、大开放，极大地调动了社会各界办学的积极性，促使我国教育获得了前所未有的长足发展，成功地解决了我国教育规模的快速发展问题。
　　我国教育规模的快速发展，使教育机会均等、教育公平的客观要求也相应提高到新的水平。我国区域、城乡、校际之间的教育差距，主要是质量和效率的差距，重心是教育结构性供求矛盾，突出表现为优质教育的供给率越来越不能满足急剧增长的社会需求，不能接受由规模发展所带来的人的发展必须资源分享的公平。我国政府为平衡公平与效率的关系，在确保公平底线的前提下，适度应用效率原则，在新的发展基础上坚持科学发展方法，积极寻求新的公平与效率的平衡。
　　在新的阶段推进教育发展，关键是全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到教育改革发展的各个方面，构建新形势下的教育公平的总体发展布局，积极解决优质教育供求矛盾，正确处理公平与效率，从而将我国教育发展推向人力资源强国建设的新阶段。