基于强化国家治理能力的 政策落实情况审计研究

对产业结构优化升 级、大气污染治理、创新驱动建 设、农业现代化等政策落实情况 审计，协力促进经济迈向中高端 水平：对促进创业就业、构建职 业教育体系、健全医疗卫生制 度、依法加强社会治理等政策落 实情况审计，为增进人民群众福 祉做贡献。 2 . 审查政策的执行力。政策的效应是不是充分发挥，以政策是不是充分有效执行落实为前提。要关注各地区各部门是否围绕中央重大政策，及时出台联系实际的配套措施和实施细则，特别要直接征询企业和人民群众的意见建议，主动通过社会监督力量，客观查实政策落实不平衡、不配套、不衔接、有偏移的问题：要着重分析政策措施中禁止或不应当等方面的规定要求，对比衡量、检查实际执行政策措施的标准、范围、时间、进度是不是到位，并以事实判断不到位是属于不执行、或是部分执行、还是执行力度达不到规定、或者存在违反中央政策自定政策问题：要通过财务数据、业务数据、调查政策配套资金链，认真核查政策受益群体的真实符合性，实打实做好纠正政策执行中问题的基础工作。 3审查政策的科学性。要从宏观上关注政策落实中可能出现的政策相抵触、不协调、前后矛盾等问题，厘清因果关系，深入分析落实的诸多政策是否具有连贯性、协调性、稳定性、配套性、可操作性，是否有利于提质增效、强化管控，促使经济稳步健康发展、社会团结和谐、生态文明环保，与中央治国理政方略合拍：出台的新政策是否有利于帮助市场克服“失灵”，有效配置资源，支撑战略性新兴产业、扶持先进生产力、限制高污染高能耗企业、淘汰落后产能。要跟踪审计预算编制、执行、调整、决算各环节是否有利于推动财政资金合理配置、高效使用；核查各群体、各地区标准、尺度差异的合理性，是否相对公平、实现资源均衡化、能有效缩小贫富差距、城乡差距、地区差距。 （三）注意两个问题，科学强化政策落实情况审计 1慎重选择政策落实情况审计项目。受人员、专业等条件限制，审计机关难以对所有与经济相关的政策都进行审计，也不可能对所有政策适时不间断地跟踪审计，至少近几年完成是不现实的。这就要科学选定政策项目进行审计。凡是关系国家基础性、全局性、长远性，社会影响大、发挥作用大、价值高的政策，与科学发展、加快转变经济发展方式相关联的财税、金融、投资、环保、产业、自主创新等政策，具有明确调控指标、目标对象和具体执行标准的政策，只要审计机关具备实施审计的基本条件，就应聚焦、作为监督检查的重中之重、优先审计。这其中要格