国家审计发展战略研究

随着我国经济和政治改革的深入，政府职能模式从干预性向引导性转变，治国方式的转变，国家审计工作也随之显现出一些与经济发展不相适应的问题，本文重点研究新常态下国家审计发展的新战略。 一、国家审计发展战略目标 （一）总目标。国家审计战略的总目标是对未来审计工作制度的完善、保障，依法独立行使审计监督权做出部署和安排，加大改革创新力度，完善审计制度，健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。到2 0 2 0摹本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。 （二）具体目标。根据国家审计发展战略的总体目标，我们可以将总体目标进行进一步的分解为提高政府效能和促进改善民生、维护国家经济安全、推进廉政建设、促进依法治国、推动透明问责。这样的目标分解能够使我们明确今后的审计任务，更好的实现国家审计发展战略的总体目标。 二、国家审计发展战略目前存在问题 （一）国家审计覆盖不全面。我国国家审计覆盖不全面具体表现在：第一，审计范围受到一定限制，由于隶属关系等方面的原因，在具体执行中还存在一定的盲区；第二，审计内容不够全面，目前国家审计在内容上还局限于财政财务收支审计的传统审计领域，现在的审计内容与为宏观经济管理提供准确有用的决策依据的目标还存在相当大的差距：第三，审计深度不足且形式单一基本上还限于事后审计，国家审计以查错纠弊为工作目标，缺乏从宏观上和制度上提出审计的建议。 （二）国家审计法治体系不够完善。迄今为止，我国由宪法、审计法、审计法实施条例、国家审计准则、地方性审计法规和规章构成的中国特色社会主义审计法律规范体系框架已经形成，但是在独立性、立法性、执法性、审计程序规范、审计结果公开等方面还存在以下问题。首先，国家审计从组织机构和经费来源上看存在独立性弱的问题：其次，在国家审计执法方面存在法律体系不健全、审计执法主体的法律授权不明确、多法交叉的冲突、审计程序安排有误，审前准备工作不到位、审计方案内容不完善和不按法定时间制发审计法律文书，审计复核制度不健全、法律依据适用不当，条文引述不规范等问题。然后，存在审计结果公开与现行审计保密制度相互矛盾和审计机关内部对审计公开的准备不足的问题；最后还存在国家审计机关和审计人员的法律责任的定义过于