对公房陈欠租金收缴的思考——以银川市公房陈欠租金收缴为例

，且收费负荷大，收费员一人多责，不仅收费，还担任维修管理、每月入户巡查，查处违规等其它工作。有的收费人员一人管理几千户，按照职责划分，收费人员很难在规定时间内做好所有工作，因而导致在收费方面有管理不到位情况发生。 　　（二）无执法权限 　　针对公房住户违规不缴纳租金行为，按照《宁夏回族自治区廉租住房和经济适用住房保障办法》和《银川市公共租赁住房管理办法》《银川市城市住房保障管理办法》《银川市直管公房管理办法》相关规定，对无正当理由累计6个月以上未交纳住房租金的，由市住房保障行政主管部门解除租赁合同，收回保障性住房或按市场租金标准收取房屋租金。一方面，在实际执行过程中，作为主管单位的保障中心没有强制执行收回房屋的执法权利，对于经多次协商仍不缴纳的承租户，不论是按照市场租金收取租金还是决定收回房屋的处理决定，在实际执行中基本上是无执行手段，导致违规户视而不见，常年累计不缴，甚至其它被保障户有效仿现象发生。这是陈欠租金逐年增长的主要原因。另一方面，在法院诉讼程序中，由于法院考虑因一套居住住房因素，一般不采强行收房措施，自2008年至今没有一户违规欠租而被起诉强制执行的。 　　（三）保障户无力续交费 　　银川市公租房保障户情况主要有以下几类情况： （1）长期处于大病的保障户。 　　（2）家庭发生重大变故致贫的。 　　（3）身体残疾的保障户。 　　（4）无正常劳动能力，基本生活都不能保障的保障户。 　　以上住户在政策保障方面，虽然在政策中有特殊照顾细则，但在幅度上仍然不高，尤其在按照保障人口计算面积（1口人保障面积30平方米，2口以上廉租房50平方米，公租房60平方米）时，超出保障部分按市场租金计算，造成保障户负担明显偏重。因而这些保障户群体，在无力支付租金时，常采取拒交或不交方式。 　　4.因维修纠纷产生的拒缴 　　因房屋质量或使用中出现的维修问题，引起住户拒交情况比较普遍。由于目前我市维修操作程序和维修资金使用方面存在问题，导致维修质量和维修及时程度不高。主要问题体现在以下几方面： 　　（1）每年核拨的维修资金总量不高，日常维修费用150万，专项维修费用400万。按管理面积算，每平方米的维修资金为1.37元/年。占收取租金费用的5%。 　　（2）维修程序过于复杂，影响维修时效性。 　　（3）没有维修操作规范，维修质量考核没有硬指标。 　　（4）维修收费不明确，尤其自用部位的维修，收费标准不统一，有的让承租人