新时代背景下我国装备制造业发展对策研究

售额的6%用于研发，制造企业拥有的专利数量多年来居于全球前列。此外，随着本国技术水平的提高和装备制造业的发展，发达国家都不断加强和完善对企业研发成果的保护。日本于20世纪70年代至90年代末的自主创新和自主专利时期就重视支持产权法与国际接轨及时制定、修改和完善国内知识产权立法，并于21世纪初推出“知识产权立国”的发展战略，制订和实施了《知识产权战略大纲》《知识产权基本法》《高等知识产权法院设置法》等一系列法律法规。

2.新结构经济学给出的思路

根据新结构经济学理论，经济发展是一个动态的结构变迁过程，需要依靠“有效的市场”来形成能够反映要素禀赋稀缺程度的价格体系，以诱导企业按比较优势来选择产业、技术从而形成竞争优势；还要有“有为的政府”来解决结构变迁过程中必然出现的外部性问题和软硬基础设施完善的协调问题，一个国家只有同时用好市场和政府这两只手才能实现快速、包容、可持续的增长[15]。

产业政策是政府发挥有为作用时的有效工具[16]。由于不管发达国家还是发展我国家，资源总是有限的，不能对所有的技术创新和产业升级都提供帮助，只能策略性地使用有限的资源，优先帮助能对经济发展可能贡献最大的产业。这种有选择性地使用资源帮助某些产业的企业家克服外部性和协调问题措施就是产业政策。但产业政策并不再特指五六十年代日本以干预市场为特征的“选择性产业政策”。

我国若想成为装备制造强国，首先，要确定装备制造产业符合发展要求，拥有广阔的市场前景且不断向好发展；其次，要具备拥有自主知识产权和核心技术的现代装备，形成一定的国际影响力；第三，要建立达到国际化先进水平的一流技术创新平台，组建国际一流的科研创新和科技人才队伍。

（1）以因势利导型产业政策推动我国装备制造业的转型升级

产业政策应该顺势而为，不应逆水行舟。应在符合各地要素禀赋结构的基础上，给予相应的因势利导政策。政府不能选择优胜者，这件事情应交由市场来做[17]，但政府应该提供企业发展所需的各种软硬基础设施，并为先行者提供激励。市场是资源配置的基本机制，但政府必须提供具有外部性的公共产品。推行因势利导型产业政策，提供产业发展所需的各种软硬基础设施，保护竞争，而不是保护特定的竞争者。鼓励竞争，扶持装备制造产业，而非某些特定的装备制造企业，补贴对装备制造产业发展重要的创新环节，让所有做得好的企业都有机会获得。

核心任务：一是利用我